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        6月13日，國家發(fā)改委、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。

        “此次印發(fā)的《實(shí)施方案》，是一份含金量很高的政策性文件。”國家發(fā)改委社會司司長劉明表示，《實(shí)施方案》圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施。其中在賦能方面，主要通過“試點(diǎn)、政策、資金”三個抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。

        三類資金渠道提供真金白銀支持

        劉明稱，在資金賦能方面，本次《實(shí)施方案》的一大亮點(diǎn)，就是重點(diǎn)梳理總結(jié)了三類資金渠道，分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中長期貸款。此外，還有各級財政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券、國際金融組織和外國政府貸款等。

        展開來看，國家發(fā)改委社會司副司長孫志誠補(bǔ)充稱，在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，下一步，國家發(fā)改委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，在原有儲備院校清單基礎(chǔ)上，增補(bǔ)支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，進(jìn)一步加大對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持力度。

        地方政府專項債方面，《實(shí)施方案》提出，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。國家發(fā)改委每年3月前后、6月前后、11月前后將組織各地申報。對符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目，將會同財政部門積極予以支持。

        中長期貸款方面，國家發(fā)改委將加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。需要強(qiáng)調(diào)的是，職業(yè)教育中長期貸款，支持的是財務(wù)狀況良好、負(fù)債率低的職業(yè)院校更新置換先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

        “可以說，經(jīng)過各方共同努力，中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動，各級各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。”劉明說。

        支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資

        不僅僅是資金賦能，在政策賦能方面，《實(shí)施方案》還提出，健全激勵扶持組合舉措。劉明表示，主要考慮就是要讓“金融+財政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實(shí)惠。

        比如，在金融政策上，支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。財稅政策上，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。土地政策上，探索采取長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。信用政策上，在上市融資、政府資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面予以優(yōu)先或便利等。

        劉明表示，下一步，國家發(fā)改委還將大興調(diào)查研究，針對產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問題，研究創(chuàng)新激勵舉措，形成指導(dǎo)性政策文件。

        第二批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作將于今年下半年啟動

        《實(shí)施方案》提出，到2025年，國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個左右，試點(diǎn)城市的突破和引領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮，在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。

        事實(shí)上，自2019年開始，國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門開展國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)。前期，已將21個城市列為首批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，將63家企業(yè)列為首批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。經(jīng)過兩年多建設(shè)，全國已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，對培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才發(fā)揮了重要作用。

        在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確，梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市經(jīng)驗做法，啟動遴選第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。

        劉明表示，前期，已經(jīng)有26個省(區(qū)、市)評選了省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，第二批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市將優(yōu)先考慮從省級試點(diǎn)城市中產(chǎn)生。目前，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)方面，積極研究制定相關(guān)工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化遴選辦法，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。第二批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作將于今年下半年啟動。

        明確提出“一優(yōu)先一加快一改造一撤并”

        在提升方面，《實(shí)施方案》聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，通過針對性政策措施和務(wù)實(shí)工作舉措，力爭實(shí)現(xiàn)“三個提升”，即提升專業(yè)體系，提升實(shí)訓(xùn)水平，提升融合深度。

        “職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。”然而，劉明指出，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，專業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成有效支撐。為此，在提升專業(yè)體系方面，《實(shí)施方案》旗幟鮮明提出“一優(yōu)先一加快一改造一撤并”。

        優(yōu)先，是優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)。加快，是加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)。改造，是改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)。撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。主要目的就是，推動形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，切實(shí)做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”。

        “一個城市產(chǎn)教融合做的好不好，不在于職教的體量有多大、專業(yè)有多全，而關(guān)鍵在于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合得緊不緊，是否形成了良性互動。”孫志誠表示，下一步，要指導(dǎo)有關(guān)地方進(jìn)一步聚焦，將現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，把那些教育與產(chǎn)業(yè)適配度高、融合度深、支撐性強(qiáng)的地方，納入第二批試點(diǎn)城市。

《電鰻快報》