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　　十月份個稅改革的紅利剛進(jìn)錢包，第二波紅包又來了！10月20日起，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門起草的《個人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》正式開始為期兩周的全社會公開征求意見，其后再經(jīng)過修改完善，將于明年1月1日起實(shí)施。

　　在10月1日已率先享受到“起征點(diǎn)上調(diào)”減稅紅利基礎(chǔ)上，人們不禁想問：明年起用于子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人的支出，能多大程度獲得減稅？為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對征求意見稿進(jìn)行了梳理。

　　什么是專項(xiàng)附加扣除

　　新個稅法目前已施行最新“起征點(diǎn)”和稅率，專項(xiàng)附加扣除將于2019年1月1日起施行。那么，何為專項(xiàng)附加扣除？

　　所謂專項(xiàng)附加扣除，指的是在計(jì)算綜合所得應(yīng)納稅額時，除了起征點(diǎn)和“三險一金”等專項(xiàng)扣除外，還允許額外扣除的項(xiàng)目，如子女教育支出等六項(xiàng)費(fèi)用。這是我國首次在個稅制度中引入專項(xiàng)附加扣除概念，也被普遍認(rèn)為是我國推行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制的重要一步。

　　新個稅法明年實(shí)施后，折算到月收入的個稅計(jì)算方式為：應(yīng)納稅所得額=月度收入-5000元（起征點(diǎn)）-專項(xiàng)扣除（三險一金等）-專項(xiàng)附加扣除-依法確定的其他扣除。

　　有些人說，與其這么復(fù)雜，還不如把起征點(diǎn)再提高一些，達(dá)到的似乎是同樣效果。但一位財(cái)稅專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，專項(xiàng)抵扣的最終效果，是讓部分納稅人感到負(fù)擔(dān)減輕，其長遠(yuǎn)意義在于推動各部門信息共享，推動大家與相關(guān)部門互動，有利于民眾有序了解并遵循新個稅法，深化個稅綜合與分類改革，體現(xiàn)稅收公平。

　　對于具體如何確定扣除標(biāo)準(zhǔn)，專家向記者解釋稱，在實(shí)事求是的前提下，老百姓只要有扣除項(xiàng)的實(shí)際支出，大于或小于扣除標(biāo)準(zhǔn)的都按照扣除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。他舉例，一人房貸利息支出每月800元，另一人房貸利息支出每月1200元，這兩種情況都按照每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。

　　子女教育每月抵1000元

　　社會普遍關(guān)心的子女教育費(fèi)用扣除如何界定？幼兒園怎么扣？高中到大學(xué)能不能扣？

　　從征求意見稿規(guī)定的適用范圍來看，包括學(xué)前教育，即年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前教育；學(xué)歷教育覆蓋小學(xué)到博士研究生。按照征求意見稿，納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個子女每年12000元（每月1000元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。

　　這意味著，有兩個孩子的家庭將能享受到每年24000元的定額扣除。需要指出的是，每年12000元或24000元的扣除，既可以父母每人抵扣50%，也可以由一方抵扣100%，具體扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不得變更。

　　此外，根據(jù)征求意見稿，繼續(xù)教育專項(xiàng)附加扣除主要分兩項(xiàng)：學(xué)歷繼續(xù)教育和技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育。在學(xué)歷教育期間按照每年4800元（每月400元）定額扣除；技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育支出，在取得相關(guān)證書的年度，按照每年3600元定額扣除。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授許建國說，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育分設(shè)定額，是因?yàn)閷W(xué)歷繼續(xù)教育，尤其是在職研究生等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一般高于非學(xué)歷繼續(xù)教育。

　　據(jù)悉，為降低征管難度，非學(xué)歷繼續(xù)教育按照證書定額扣除。

　　買首套房租房均可享受扣除

　　除子女教育外，住房費(fèi)用方面的扣除也備受關(guān)注。

　　按照征求意見稿，納稅人發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，按照每年12000元（每月1000元）標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。非首套住房不得扣除，并且納稅人只能享受一次扣除機(jī)會。此外，首套房貸利息可以選擇由夫妻其中一方扣除，扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不得變更。

　　一位財(cái)稅專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對比我國與國際上房貸占工資的比例，每年12000元的額度是比較合理的。目前商業(yè)銀行貸款月均利息約1025元到1189元，征求意見稿規(guī)定每月1000元的扣除標(biāo)準(zhǔn)，與此較為接近。

　　買房的人享受到了扣除，租房者也不例外。

　　按照征求意見稿，納稅人及配偶在納稅人的主要工作城市沒有住房而租房產(chǎn)生的租金支出，可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。需要指出的是，在專項(xiàng)附加扣除內(nèi)容中，這是唯一一項(xiàng)有地區(qū)區(qū)別的，具體來說：承租的住房位于直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市以及國務(wù)院確定的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.44萬元（每月1200元）；除上述城市外，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.2萬元（每月1000元），市轄區(qū)戶籍人口小于100萬的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年9600元（每月800元）。

　　此外，對于夫妻租房的情況，夫妻在同一地租房，只能由一方享受租金扣除；而夫妻在不同城市工作，且各自在主要城市都沒有住房的，可以分別享受租金扣除。需要強(qiáng)調(diào)的是，納稅人及其配偶不得同時分別享受住房貸款利息專項(xiàng)附加扣除和住房租金專項(xiàng)附加扣除。這意味著，房貸利息和房租只能扣除一項(xiàng)。

　　贍養(yǎng)老人每年抵2.4萬

　　隨著人口老齡化程度不斷加深，如何贍養(yǎng)老人成為社會焦點(diǎn)，在專項(xiàng)附加扣除中引入贍養(yǎng)老人支出，可謂抓住了社會痛點(diǎn)。

　　征求意見稿規(guī)定，納稅人贍養(yǎng)60歲（含）以上父母以及其他法定贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)支出，可以進(jìn)行扣除。其中，分為獨(dú)生子女和非獨(dú)生子女兩種情況。

　　納稅人為獨(dú)生子女的，按照每年24000元（每月2000元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；納稅人為非獨(dú)生子女的，可以分?jǐn)?4000元（每月2000元）的扣除額度，如平均分?jǐn)偂⒓s定分?jǐn)偟惹闆r，分?jǐn)偡绞揭粋€納稅年度內(nèi)不得變更。不過，每一納稅人分?jǐn)偟目鄢~最高不得超過每年12000元（每月1000元）。

　　舉個例子，一位老人有三個子女贍養(yǎng)，每個孩子可以平均分?jǐn)偯磕?4000元的扣除額度，每人每年8000元；也可以經(jīng)老人指定或者子女約定，每個子女享受不同額度的扣除額，但任一子女的扣除額不能高于12000元。

　　值得關(guān)注的是，如果贍養(yǎng)的老人不止兩位，這種情況會不會增加扣除額度？記者注意到，征求意見稿規(guī)定，贍養(yǎng)兩個及以上老人的，不按老人人數(shù)加倍扣除。

　　在醫(yī)療方面，征求意見稿規(guī)定，一個納稅年度內(nèi)，在社會醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)記錄的，包括醫(yī)保范圍內(nèi)的自付和醫(yī)保范圍外的自費(fèi)，由個人負(fù)擔(dān)超過15000元的醫(yī)藥費(fèi)用支出部分，為大病醫(yī)療支出，可以按照每年6萬元標(biāo)準(zhǔn)限額據(jù)實(shí)扣除。

　　為民眾切實(shí)減負(fù)

　　看過專項(xiàng)附加扣除的詳細(xì)規(guī)則后，可以設(shè)想下，漂在大城市追逐夢想的年輕人至少有租房一項(xiàng)可以扣除，上有老下有小的中年職場人士則可以扣除子女教育和贍養(yǎng)老人支出。因此，大部分個稅納稅人都會有一項(xiàng)兩項(xiàng)，最多五項(xiàng)全部符合專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者測算，除大病醫(yī)療附加扣除和其他極其特殊情況，假設(shè)一人符合四項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，且有兩個孩子，則最高可享受到的扣除標(biāo)準(zhǔn)為：1000×2（子女教育）+400（繼續(xù)教育）+1200（租房）+ 2000（養(yǎng)老），總計(jì)5600元。

　　專家指出，總體看，此次公布的辦法較好地兼顧了公平和效率，減負(fù)力度超出預(yù)期，稅收征管也力求簡便易行，盡量避免讓納稅人提供各種證明。鑒于該政策涉及面廣、實(shí)施情況復(fù)雜，國家正在加快建立部門間信息共享機(jī)制，防范虛假騙稅逃稅行為，確保征管風(fēng)險可控。

《電鰻快報(bào)》