《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理支持防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更加安全高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
《指導(dǎo)意見》明確了保險(xiǎn)資金運(yùn)用涉及地方政府舉債融資行為的政策邊界，提出鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展投資。在支持保險(xiǎn)資金投資關(guān)系國計(jì)民生的各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等政府投資項(xiàng)目的同時(shí)，明確不得違法違規(guī)向地方政府提供融資。地方政府也不得向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)或變相舉債。
對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)室副主任朱俊生昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來，保險(xiǎn)資金以各類債權(quán)、股權(quán)投資計(jì)劃等另類投資的形式服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，參與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、PPP項(xiàng)目以及許多重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。險(xiǎn)資另類投資的重要融資主體是地方投融資平臺(tái)，其背后很大程度上是各級(jí)地方政府。其中一些險(xiǎn)資的另類投資在一定程度上成為新增地方政府債務(wù)。因此從治理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度，要予以規(guī)范。
朱俊生認(rèn)為，隨著地方政府債務(wù)壓力的上升，險(xiǎn)資的另類投資也一定程度上存在著信用風(fēng)險(xiǎn)。過去在信用擴(kuò)張期，出現(xiàn)集中違約的可能性較低，未來信用擴(kuò)張速度減慢后，由于另類投資流動(dòng)性較弱，需要警惕集中違約的風(fēng)險(xiǎn)。從防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的角度，也有必要予以規(guī)范。
《指導(dǎo)意見》還要求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分評(píng)估地方財(cái)政可承受力，不得通過融資平臺(tái)公司違規(guī)新增地方政府債務(wù)。地方政府要依規(guī)推進(jìn)財(cái)政及舉債信息公開，保障保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)知情權(quán)；審慎合規(guī)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得通過股權(quán)投資計(jì)劃等創(chuàng)新方式違規(guī)形成地方債務(wù)。堅(jiān)決制止地方政府以引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本名義，違法違規(guī)或變相舉債上新項(xiàng)目、鋪新攤子。
《電鰻快報(bào)》
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