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招商基金研究部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 李湛

2024-03-06 13:59 | 來源:電鰻快報(bào) | 作者:俠名 | [基金] 字號(hào)變大| 字號(hào)變小


貨幣政策還要發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能,即需要在如中小微企業(yè)扶助、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、普惠金融、科技創(chuàng)新、設(shè)備更新升級(jí)、助力地產(chǎn)企穩(wěn)等領(lǐng)域上發(fā)揮定向灌溉作用。...

        1、政府工作報(bào)告中有哪些您印象深刻的地方,為什么?

        今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告可以說是亮點(diǎn)多多,而要說印象最為深刻的地方,我覺得在宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策層面都有。

        其中宏觀政策層面上,讓人印象最深刻的在于明確提出將從今年開始到未來連續(xù)幾年時(shí)間里都發(fā)行超長期特別國債,今年先發(fā)行1萬億,資金專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。這樣的安排還是讓人意外和倍感振奮的,尤其是在2023年下半年已經(jīng)調(diào)增1萬億一般債,并且大部分資金都將在今年產(chǎn)生實(shí)物工作量的基礎(chǔ)上,因此此舉安排也充分體現(xiàn)了中央對(duì)重大戰(zhàn)略和安全發(fā)展的高度重視,同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)來講也是一種有力度的保障。

        而在產(chǎn)業(yè)政策層面最讓人印象深刻的地方在于除了延續(xù)性提出要開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來新賽道以外,更是明確要求開展“人工智能+”行動(dòng)。人工智能作為一項(xiàng)可以全方位助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工具,開展“人工智能+”行動(dòng),意味著我國人工智能領(lǐng)域有望迎來加速發(fā)展,也能加快我們追趕當(dāng)前全球人工智能技術(shù)如火如荼、快速發(fā)展的步伐。

        2、你如何看待今年將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為5%左右?

        今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右,有可能是基于以下幾重考慮:一是保持政策、宏觀目標(biāo)的連貫性,釋放穩(wěn)增長的信號(hào),我們?cè)谶^去設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的時(shí)候都是有連續(xù)性的,不會(huì)大起大落,這樣也能更好的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的預(yù)期;二是為實(shí)現(xiàn)2035年GDP總量較2020年翻番的中長期目標(biāo),據(jù)測算為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),2020-2035年的年均增速需保持在4.7%以上,而經(jīng)濟(jì)的潛在增長速度將是緩慢回落的,因此在前些年份增速必然需在這個(gè)水平之上;三是為繼續(xù)縮小中美之間的經(jīng)濟(jì)差距;四是這個(gè)目標(biāo)設(shè)定也體現(xiàn)了政策的務(wù)實(shí)性,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的潛在增速基本也在5.0%左右,因此這個(gè)目標(biāo)是有望實(shí)現(xiàn)的。

        3、你對(duì)財(cái)政政策加力增效,赤字率擬按3%安排,擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元,怎么看?

        財(cái)政政策總體的力度基本上是符合市場預(yù)期的。

        在不考慮1萬億特別國債的情況下,財(cái)政政策力度實(shí)際上也是在加力的,如盡管赤字率3%的安排同去年政府工作報(bào)告一樣,但所對(duì)應(yīng)赤字規(guī)模為4.06萬億,比上年年初預(yù)算增加了1800億元。如果再考慮到2023年下半年新增發(fā)行的1萬億一般債將有絕大部分規(guī)模留存在今年使用,那么實(shí)際的一般債增加規(guī)模會(huì)更多。

        而地方政府專項(xiàng)債3.9萬億也相比2023年多增加了1000億。然而我們需要看到的是,盡管地方政府專項(xiàng)債增加規(guī)模不大,大家都知道地方政府專項(xiàng)債很大一部分應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這部分實(shí)際上還有其他資金的補(bǔ)充,即剛說的2023年新增的1萬億一般債,這1萬億明確說明了是全部轉(zhuǎn)移至地方用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),此外今年新增的1萬億特別國債也將有一部分是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        4、政府工作報(bào)告提出,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬億元。您如何看待這一安排?

        這一政策安排超市場預(yù)期,總體來說:一方面資金的發(fā)行規(guī)模大且具有持續(xù)性,明確了今年先發(fā)行1萬億,未來幾年也將連續(xù)發(fā)行,這意味著這一輪特別國債的發(fā)行規(guī)模高達(dá)數(shù)萬億,相比此前3次特別國債發(fā)行的規(guī)模都要大很多;二方面資金的使用使命更加體現(xiàn)了決策層對(duì)國家重大領(lǐng)域和安全發(fā)展的高度重視,以前的特別國債一般是用作增加金融機(jī)構(gòu)的資本金或者公共衛(wèi)生,而本輪特別國債的使用上升到了國家安全的高度;三方面本輪發(fā)行的是超長期特別國債,而過去發(fā)行的僅為特別國債,名字上略有區(qū)別,這也意味著本輪特別國債發(fā)行的期限不再是類似過去10-20年期,而是更可能長達(dá)30年或者更長期限,這說明決策層在發(fā)債的時(shí)間設(shè)計(jì)上考慮長遠(yuǎn),同時(shí)也兼顧其他事件,如隱性債務(wù)化債,而超長期限的特別國債不會(huì)對(duì)未來5-10的化債產(chǎn)生新的壓力。

        5、如何看待今年貨幣政策的實(shí)施?

        兩會(huì)政府工作報(bào)告中延續(xù)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)貨幣政策的定調(diào)要求,即穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。2024年貨幣政策將發(fā)揮好對(duì)財(cái)政政策的輔助作用,二者相互配合服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。具體地來說:

        一方面貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕,保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,這需要一是促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降,因此未來仍有降準(zhǔn)降息的空間,二是暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,避免資金沉淀空轉(zhuǎn),要更好的發(fā)揮資金的使用效率。

        二方面貨幣政策還要發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能,即需要在如中小微企業(yè)扶助、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、普惠金融、科技創(chuàng)新、設(shè)備更新升級(jí)、助力地產(chǎn)企穩(wěn)等領(lǐng)域上發(fā)揮定向灌溉作用。

        三方面2024年的貨幣政策掣肘將顯著較少,當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、通脹水平較低都給貨幣政策寬松提供了良好的環(huán)境,而重要的是美聯(lián)儲(chǔ)有望開啟新一輪降息周期,這將在外部環(huán)境上給貨幣政策提供更有利的條件。

        6、你對(duì)報(bào)告中提出的“增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”怎么看?

        增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性意味著2024年要加強(qiáng)和鑄造穩(wěn)定資本市場的“內(nèi)功”,要在健全完善資本市場內(nèi)在運(yùn)行的基礎(chǔ)制度上進(jìn)一步下功夫,可能會(huì)包括但不限于:一是更加注重投融資的動(dòng)態(tài)平衡,在一、二級(jí)市場協(xié)同發(fā)展上進(jìn)一步統(tǒng)籌,如IPO發(fā)行機(jī)制和再融資機(jī)制都將更加完善,把好上市公司質(zhì)量入口關(guān),在資本市場投資端的改革行動(dòng)方案有望盡快落地;二是大力提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值,在把好入口關(guān)的同時(shí),也要對(duì)上市公司的運(yùn)行如財(cái)務(wù)等加強(qiáng)監(jiān)管和信息披露,加大并嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制等;三是加大中長期資金入市力度,包括健全社保基金、保險(xiǎn)資金、年金基金等投資運(yùn)作制度,大力培育長期穩(wěn)定的投資力量等。

        7、從政府工作報(bào)告來看,你認(rèn)為今年有哪些投資主線和機(jī)會(huì)?

        從政府工作報(bào)告來看,有兩類重要的投資機(jī)會(huì)值得重視:一是人工智能AI領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)在今年或會(huì)比較頻繁的演繹;二是要高度重視“新質(zhì)生產(chǎn)力”內(nèi)涵在資本市場上的映射,如大規(guī)模設(shè)備更新升級(jí)等。

電鰻快報(bào)


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