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        全國碳市場啟動漸行漸近。生態(tài)環(huán)境部組織起草的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》(下稱草案修改稿)昨日起公開征集意見。

        生態(tài)環(huán)境部2019年曾發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(征求意見稿)》。相較此前，此次草案修改稿有了不少變化。

        草案修改稿提出，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)國家溫室氣體排放總量控制和階段性目標(biāo)要求，提出碳排放配額總量和分配方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的碳排放配額總量和分配方案，向本行政區(qū)域的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。

        碳排放配額分配包括免費(fèi)分配和有償分配兩種方式，初期以免費(fèi)分配為主，根據(jù)國家要求適時引入有償分配，并逐步擴(kuò)大有償分配比例。

        按照草案修改稿，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，如實(shí)報告碳排放數(shù)據(jù)，及時足額清繳碳排放配額，依法公開交易及相關(guān)活動信息，并接受設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。

        國信國際碳戰(zhàn)略發(fā)展中心常務(wù)副主任孫佶對上海證券報記者表示，草案修改稿明確重點(diǎn)排放單位義務(wù)，每年3月31日前需報送溫室氣體排放報告，且數(shù)據(jù)和原始記錄至少保存5年，目的也是加強(qiáng)數(shù)據(jù)可追溯性，保證碳市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。

        草案修改稿提出，國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位在我國境內(nèi)實(shí)施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的替代、吸附或者減少。

        北京中創(chuàng)碳投科技有限公司江蘇分公司總經(jīng)理張敏濤對上海證券報記者表示，碳配額企業(yè)通過降低能耗，把多余的配額出售，會刺激企業(yè)用碳資產(chǎn)收益去投入技術(shù)改造。有些高能耗企業(yè)會投資森林碳匯和綠色能耗來達(dá)到自身平衡，這對于國家儲備林是一個利好，也有利于地方政府的存量森林轉(zhuǎn)化成碳匯指標(biāo)。

        孫佶認(rèn)為，草案修改稿明確提出鼓勵實(shí)施自愿減排項目，可以確定未來自愿減排項目仍適用于全國碳市場，但使用比例暫未明確，全國碳市場交易產(chǎn)品主要還是配額，其他交易產(chǎn)品會適時引入。

        草案修改稿要求，該暫行條例施行后，不再建設(shè)地方碳排放權(quán)交易市場。暫行條例施行前已經(jīng)存在的地方碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)當(dāng)逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場。具體步驟和辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

        草案修改稿明確，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門、中國人民銀行和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

        據(jù)悉，目前全國碳市場系統(tǒng)已基本建設(shè)完成，上海承建的交易系統(tǒng)和湖北承建的注冊登記系統(tǒng)正抓緊全面對接聯(lián)調(diào)測試。

《電鰻快報》