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        一個國家，政府主管部門應如何管理汽車產品呢?在多年研究發達國家管理汽車產品做法后，我形成了一整套思路。

        杜芳慈

        一、政府應管好且只管政府該管的事，中國政府的汽車行業主管部門也該如此，因此，現行的管理體制必須根本變革。

        二、政府應依法對汽車產品進行管理。

        三、管理的目的是保護公共利益，具體是：

        1、管理汽車產品安全，減少汽車引起的交通事故，減少事故引

        起的人員傷亡和財產損失。

        2、管理汽車產品的排放，減少汽車對環境的污染。

        3、管理汽車產品的節能，保護不可再生能源的石油資源。

        四、應依靠技術法規，采用國際上通行的認證制度實施管理。

        90年代初，國家起草“汽車工業產業政策”，我有幸參與，就把這些原則寫入了“汽車工業產業政策”，為其起草了第二章。這是國家首次為政府管理汽車產品提出頂層設計。

        在建立技術法規方面，在分析了國際上當時流行的四個體系后，根據我國汽車工業的現狀，提出了“跟住一個體系，走向世界統一”的路線圖，確定了建立與聯合國歐洲經濟委員會ECE技術法規相協調的中國技術法規體系的路線。

        在以后的近十年里，我們認真貫徹產業政策，按汽車工業產業政策確定的頂層設計，在制定車輛法，建立技術法規體系，建立型式認證制度，培育汽車行業技術檢測機構方面全面推進，做了大量開創性的基礎工作，取得了不少成果。奠定了中國政府管理汽車產品的基本體制。

        (在此期間)我們特別注意參與國際上的活動，開展國際合作，以便更好地了解國際動態，更好地學習別人的經驗，吸取別人的教訓，在借鑒的基礎上建立我們的新體制。

        在此期間，我們與日本一起開展了多年亞洲區域內的汽車安全，排放控制合作以及中日、中歐之間的雙邊合作，舉辦了多次國際會議。作為汽車行業政府部門的機械部，連續8年參加了APEC在交通領域的會議，同國際社會一起為中國政府汽車產品管理體制的建立制定了“中國特殊指導方針”，我們的工作得到了國際社會的肯定和高度評價。

        參與聯合國領域的活動，一開始就作為了我們選定的目標。記得，最初探討中國參加WP29時，得到的回復是：中國參加WP29就像杜先生要登上珠穆朗瑪峰峰頂一樣難。他們的答復坦率并無惡意，但卻深深地刺痛了一個中國人的心，這反而激起了我們的斗志，我們非要跨進這個門不可。我想，我們有中國汽車工業發展的大背景，只要有一顆愛國、愛行業的心，有鐵桿磨成繡花針的堅韌不拔的毅力，一步一個腳印地做好每一件工作，就一定能邁進WP29的門檻。經過艱苦的工作，在國際上對我們有了一定了解的基礎上，我們終于參加了聯合國主導的WP29的活動。

        90年代，在WP29美歐開始推進全球技術法規和汽車認證制度統一的活動，這和我們“跟住一個體系，走向世界統一”的方針不謀而合，因此，我們緊盯著這個活動并適時啟動了國內的程序。在國內這項工作的難度很大，首先是在國內包括機械部在內，各政府部門均不了解這方面情況，也沒這方面的概念，另一個是若要國家同意首先要取得國務院十個政府部門的理解和支持，特別是外交部要給予認同。為此我們開展了近三年的艱難工作，在聯合國提出簽署“1998年日內瓦協議”草案后，我為中國加入這個協議起草了一份40頁的給國務院的報告。

        2000年10月9日聯合國秘書長安南收到中國同意簽署“1998日內瓦協議書”的文件，這僅比第八個簽字國俄羅斯遲了不到一個月。中國未成為8個生效簽字國，成為第九個簽字國不能不說有點遺憾，但也成為了協議生效后的第一個簽字國。

        聯合國有關汽車工業的協議只有兩個，一個是“1958日內瓦協議”，一個是“1998日內瓦協議”。“1998日內瓦協議”是我國汽車工業乃至機械工業唯一的一份聯合國范圍內的協議。

        我作為倡導簽署這個協議的第一人，作為全程推進、承辦這個協議的人員，感到極其榮幸，為自己實現了人生的價值，實現了立志為國家，為黨和人民做點大事的愿望而感到欣慰，作為清華學子為自己成為了母校合格的畢業生而自豪。

        在這里我要特別感謝一個人：張小虞同志，他是我大學的同班同學，我們的班長。在機械工業部期間，他是汽車司的司長，他是建立政府管理汽車產品新體制的堅定支持者。沒有他的領導和支持，沒有他為我們開展工作，化解各方的非議，頂住各方的阻力和壓力，不可能有今天的局面。

《電鰻快報》