金穩(wěn)委再度釋放防風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)
自7月新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“金穩(wěn)委”）正式亮相以來(lái)，在兩個(gè)月時(shí)間里，金穩(wěn)委已召開(kāi)四次會(huì)議，對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作密集發(fā)聲。9月10日，來(lái)自中國(guó)政府網(wǎng)的消息顯示，近日，金穩(wěn)委召開(kāi)第三次會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，研究做好下一步重點(diǎn)工作，繼續(xù)化解各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。分析人士指出，金穩(wěn)委對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范的要求和部署越來(lái)越具體，網(wǎng)貸、債市等諸多細(xì)分領(lǐng)域遭到點(diǎn)名，向市場(chǎng)和監(jiān)管部門(mén)傳遞出重要的信號(hào)。
兩月內(nèi)密集發(fā)聲
自新一屆金穩(wěn)委成立以來(lái)，已召開(kāi)四次會(huì)議，包括三次定期會(huì)議以及一次專(zhuān)題會(huì)議。據(jù)北京商報(bào)記者了解，金穩(wěn)委定期召開(kāi)全體會(huì)議，不定期召開(kāi)有針對(duì)性的專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)。
從四次會(huì)議內(nèi)容來(lái)看，研究防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的舉措以及部署相關(guān)工作成為金穩(wěn)委會(huì)議的聚焦點(diǎn)。據(jù)北京商報(bào)記者梳理，今年7月2日，金穩(wěn)委成立并召開(kāi)第一次會(huì)議，新一屆國(guó)務(wù)院金穩(wěn)委成員首次集體亮相，此次研究部署打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等相關(guān)工作。8月3日，金穩(wěn)委二次會(huì)議指出，當(dāng)前金融形勢(shì)總體向好，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期明顯變化。第二次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，持續(xù)開(kāi)展打擊非法金融活動(dòng)和非法金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等。此外，8月27日，金穩(wěn)委召開(kāi)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題會(huì)議，主要針對(duì)網(wǎng)貸以及上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，根據(jù)中央成立國(guó)務(wù)院金穩(wěn)委的精神，金穩(wěn)委具有“分析研判國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)，做好國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置和維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策”的職能。
網(wǎng)貸、債市等細(xì)分領(lǐng)域遭點(diǎn)名
對(duì)比上述四次會(huì)議，金穩(wěn)委對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范的要求和部署越來(lái)越具體，網(wǎng)貸、債市等細(xì)分領(lǐng)域遭到點(diǎn)名。
從防范金融風(fēng)險(xiǎn)的表述上看，第一次會(huì)議透露，金穩(wěn)委審議了金穩(wěn)委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案；第二次會(huì)議提到，持續(xù)開(kāi)展打擊非法金融活動(dòng)和非法金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)投資者權(quán)益，維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定；第三次會(huì)議就聚焦到具體領(lǐng)域，“繼續(xù)有效化解各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，既要防范化解存量風(fēng)險(xiǎn)，也要防范各種‘黑天鵝’事件，保持股市、債市、匯市平穩(wěn)健康發(fā)展”。 此外，專(zhuān)題會(huì)議更是針對(duì)網(wǎng)貸以及上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解工作提出要求。
黃志龍表示，金穩(wěn)委的會(huì)議各有側(cè)重，第一次是為了貫徹落實(shí)中央防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的三年重點(diǎn)任務(wù)，一定程度上講，這一任務(wù)也是中央成立金穩(wěn)委的初衷；第二次會(huì)議重點(diǎn)是保護(hù)投資者權(quán)益，特別是針對(duì)近年來(lái)頻繁發(fā)生的非法金融活動(dòng)將嚴(yán)厲打擊；第三次會(huì)議重點(diǎn)是針對(duì)最近幾個(gè)月股市持續(xù)大幅下跌、債市違約潮不斷發(fā)生、人民幣匯率貶值預(yù)期加大等突出問(wèn)題，重點(diǎn)防控突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，7月以來(lái)的P2P爆雷潮和股市持續(xù)下跌情況下，上市公司股票質(zhì)押爆倉(cāng)的風(fēng)險(xiǎn)加大，這些新變化也是金穩(wěn)委根據(jù)形勢(shì)的變化而調(diào)整一些監(jiān)管的政策重點(diǎn)。
“當(dāng)前金融市場(chǎng)的亂象和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)比較多。梳理這幾次會(huì)議，最大的特點(diǎn)是聚焦到更多的細(xì)分領(lǐng)域，更加聚焦當(dāng)前最突出的問(wèn)題。”中國(guó)社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤表示。
向監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)釋放信號(hào)
分析人士指出，經(jīng)過(guò)2017年的一輪金融強(qiáng)監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成效，但在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，金融風(fēng)險(xiǎn)有了新的變化，國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、民企信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)仍然艱巨。
黃志龍指出，當(dāng)前，金穩(wěn)委的辦公室設(shè)在央行，金穩(wěn)委的各項(xiàng)職能主要通過(guò)央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和地方政府的金融服務(wù)局、金融辦來(lái)實(shí)現(xiàn)，金穩(wěn)委起到總體協(xié)調(diào)和決策部署的功能。
對(duì)于如何做好當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，金穩(wěn)委在上述會(huì)議中多次提到發(fā)揮貨幣政策以及財(cái)政政策的功能。第二次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，在流動(dòng)性總量保持合理充裕的條件下，面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問(wèn)題，必須更加重視打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。在具體舉措上提到，在把握好貨幣總閘門(mén)的前提下，要在信貸考核和內(nèi)部激勵(lì)上下更大功夫，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力；發(fā)揮好財(cái)政政策的積極作用，用好國(guó)債、減稅等政策工具，用好擔(dān)保機(jī)制。
第三次會(huì)議指出，必須保持戰(zhàn)略定力，在宏觀大局的變化中把握好穩(wěn)健中性的貨幣政策，充分考慮經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和外部環(huán)境的新變化，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，但也要把握好度。
尹振濤指出，金穩(wěn)委需要扮演重要的協(xié)調(diào)角色，工作任務(wù)和壓力及強(qiáng)度比較大。需要在當(dāng)前所有的金融市場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域去明確監(jiān)管的重點(diǎn)。每次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不僅是金穩(wěn)委工作的重點(diǎn)，也是給監(jiān)管部門(mén)、貨幣當(dāng)局以及市場(chǎng)發(fā)出重要信號(hào)。
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