“抓緊一切時(shí)間拼命排水”，這成了壽光大棚種植者“自救”的當(dāng)務(wù)之急，也似乎是唯一指望。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者于8月25日、26日在壽光當(dāng)?shù)卣{(diào)查獲悉，在這個(gè)一度供應(yīng)北京市場過半蔬菜的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，溫室大棚保險(xiǎn)購買數(shù)量卻少的可憐。
壽光市農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全市為溫室大棚購買保險(xiǎn)的數(shù)字為257畝。“一共做了120個(gè)大棚。”承辦的中國人保財(cái)險(xiǎn)壽光支公司，其中一位人士透露。
根據(jù)壽光農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，壽光全市溫室大棚數(shù)量為14.7萬個(gè)，此次受災(zāi)數(shù)量約為10.6萬個(gè)，受災(zāi)比例超過2/3。參保的大棚數(shù)量僅有120個(gè)，那么相應(yīng)的參保率僅有0.082%，竟不到千分之一。
值得注意的是，2013年2月初開始，壽光市人民政府按照先試點(diǎn)再推開的辦法，將13個(gè)鎮(zhèn)街共10萬畝蔬菜大棚列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，并給予一定補(bǔ)貼。
壽光當(dāng)?shù)匾晃淮遑?fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，前幾年確實(shí)有村民繳納，保費(fèi)是每畝400塊錢，菜農(nóng)負(fù)責(zé)200塊錢，其他由各級財(cái)政承擔(dān)。
“從2014年以后啟用新條款，投保最多的一年也只有2000畝左右。”壽光市農(nóng)業(yè)局人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，老百姓(67.490, -0.51, -0.75%)積極性不是很高，雖然宣傳了好多年，但一年比一年投的少。
壽光全市僅120個(gè)大棚投保
在臺風(fēng)“摩羯”8月14日帶來大范圍降雨之后，為了給大棚排水，王超已經(jīng)有10多天沒睡過安穩(wěn)覺，即便這樣，他的兩個(gè)大棚還是坍塌了一個(gè)。
“一個(gè)大棚的成本差不多就得管20萬元。”在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)，王超已經(jīng)不愿去看已經(jīng)坍塌的大棚，他唯一想做的就是保住剩下的大棚，“這幾乎是我們的全部身家，如果再塌了，所有的收入來源都沒了，這些年可以說是白干了。”
王超所在的紀(jì)臺鎮(zhèn)，是“溫比亞”過后壽光受災(zāi)最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。壽光市農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)信息科科長張林林表示：“他們那邊3萬多個(gè)大棚，占壽光全市的五分之一左右。”
在提到有沒有購買保險(xiǎn)時(shí)，王超不知如何回答。因?yàn)閴酃馍洗卧馐苋绱舜蠛闉?zāi)之時(shí)，還是在遙遠(yuǎn)的1974年。彼時(shí)還沒有出生的王超，也只是在老人口中聽說過當(dāng)年的場景。
在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)，王超和在場的多位村民承認(rèn)，前幾年政府確實(shí)在推廣給大棚上保險(xiǎn)的政策，“每畝400塊錢，我們自己拿200塊，政府補(bǔ)貼200塊錢”。
據(jù)《齊魯晚報(bào)》2013年6月份報(bào)道，壽光市是全國著名的蔬菜之鄉(xiāng)，自然災(zāi)害的頻發(fā)給大棚種植帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)。為此，壽光市人民政府從2013年2月初開始，采取先試點(diǎn)再推開的辦法，將13個(gè)鎮(zhèn)街的10萬畝蔬菜大棚列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，由人保財(cái)險(xiǎn)壽光支公司承辦。
在2013年推行試點(diǎn)時(shí)，農(nóng)民每畝地只需要繳納50元，就可獲得最高6000元的賠付。當(dāng)年，壽光市已經(jīng)有8664戶大棚種植戶入保，入保大棚面積達(dá)14400余畝。
不過，“2013年的條款和現(xiàn)在不一樣，那個(gè)是試用條款，從2014年以后開始起用的新條款，那之后投保最多的一年也就2000畝左右。”張林林向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，這還是保險(xiǎn)公司派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑了一兩個(gè)月的成果。
“全市一共做了120個(gè)大棚，涉及面積257畝。”在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)，中國人保財(cái)險(xiǎn)壽光支公司的一位人士面帶尷尬，作為政策性保險(xiǎn)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)投保率確實(shí)很低。
更為尷尬的是，壽光農(nóng)業(yè)局提供數(shù)據(jù)顯示，壽光全市溫室大棚數(shù)量為14.7萬個(gè)，此次受災(zāi)數(shù)量約為10.6萬個(gè)，受災(zāi)比例超過2/3，其中坍塌數(shù)量為1.7萬~1.8萬個(gè)。
投保期限將調(diào)整為一年
“保險(xiǎn)費(fèi)率不是很低，現(xiàn)在相當(dāng)于400塊錢保費(fèi)保兩萬。作為政策性保險(xiǎn)，老百姓自己交的費(fèi)率比較高，老百姓積極性不是很高，我們宣傳了好多年，但一年比一年投的少。”張林林對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。
紀(jì)臺鎮(zhèn)孟家官莊村黨支部書記孟令軍表示，全村800多個(gè)大棚全部受災(zāi)，原來是提倡過保險(xiǎn)，政府財(cái)政負(fù)責(zé)50%，其他農(nóng)戶自己承擔(dān)，但這幾年大家積極性確實(shí)不高。
在上述保險(xiǎn)公司人士看來，“這個(gè)是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，但也不能強(qiáng)制菜農(nóng)投保，認(rèn)知需要一個(gè)過程。這幾年在加大推行，但財(cái)政也不太可能全覆蓋，大棚保險(xiǎn)這項(xiàng)，財(cái)政補(bǔ)貼是50%，其他要由農(nóng)戶自己承擔(dān)，這樣的話就得遵守菜農(nóng)的意愿。”
然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，即便菜農(nóng)為大棚購買了保險(xiǎn)，但因?yàn)樵谙嚓P(guān)條款上規(guī)定的8個(gè)月期限，讓此次受災(zāi)大棚也不可能收到賠償。
上述保險(xiǎn)公司人士透露，因?yàn)榉N植品種不一樣，菜農(nóng)選擇的起保期限也是不一樣的，從9月1日開始，都是8個(gè)月時(shí)間，這個(gè)條款是山東省農(nóng)業(yè)廳牽頭，山東省財(cái)政廳和保監(jiān)會共同規(guī)定的一個(gè)條款，不是保險(xiǎn)公司規(guī)定的。
張林林同時(shí)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)還是從全省考慮，這個(gè)期限避免了棚里沒有作物的季節(jié)，而6月份以后，壽光大棚里基本就沒有作物了。
值得注意的是，影響投保率的保費(fèi)與期限設(shè)置上的變化，可能讓壽光大棚的投保個(gè)數(shù)不再停留在120個(gè)。
“保險(xiǎn)期限上，2017年11月底的時(shí)候，山東省里面調(diào)整了保險(xiǎn)條款，把期限調(diào)整為1年了，但我們2017年投保的還是8個(gè)月。”張林林表示。
“一兩句話總結(jié)不了，投保率很低，其實(shí)我們一直在配合農(nóng)業(yè)部門在推廣。”對于投保率低的原因，該保險(xiǎn)公司人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。
“在此次受災(zāi)后，我們已經(jīng)聯(lián)系了山東省里保險(xiǎn)公司的條款研究人員，并提出的要求是必須把費(fèi)率降下來。”張林林向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在向農(nóng)戶征集意見后，初步想能不能分成幾個(gè)檔次，根據(jù)各自承擔(dān)的費(fèi)率來定，“具體方案還在研究，因?yàn)檫@種條款不可能一兩天就出來。”
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