2021-12-17 14:08 | 來源:上證報中國證券網 | 作者:俠名 | [資訊] 字號變大| 字號變小
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人民銀行副行長陳雨露近日在《中國金融》雜志刊文認為，應繼續堅持市場化、法治化、國際化原則，持續深化金融業開放，包括繼續完善準入前國民待遇和負面清單管理制度，優化監管政策，改善營商環境，持續完善風險防控體系。
陳雨露總結了中國擴大金融業開放的三條主要經驗，即擴大金融業開放是經濟高質量發展的內在要求;金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率市場化改革需要協同推進;擴大金融開放的同時，需要不斷完善金融風險防控體系，有效維護金融安全。
“立足新發展階段，貫徹新發展理念，中國經濟高質量發展需要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，這對金融業開放提出了更高的要求。”陳雨露認為，下一步，應繼續堅持市場化、法治化、國際化原則，持續深化金融業開放。
首先是繼續完善準入前國民待遇和負面清單管理制度。陳雨露表示，這一方面要繼續推動開放模式的轉變，充分發揮負面清單模式的優勢，形成系統性、制度性開放局面。現有開放渠道要統一規則，同類金融業務規則盡可能合并同類項。另一方面，要運用好負面清單下的風險防范工具。第一類工具是“不符措施”，既包括現有的不符措施，也包括未來的不符措施。中國可自主確定開放領域，將暫不適合開放的領域納入現有不符措施;在產業形態發展不成熟、無法預判未來發展的情況下，通過未來不符措施為自己保留政策空間。第二類工具是四類“例外措施”：以維護金融體系穩定和宏觀審慎為目的的審慎例外;以實施宏觀政策為目的的宏觀政策例外;可阻止或限制金融機構轉移利益的支付轉移例外;根據反洗錢、反避稅等法律要求所實施的必要措施的例外。通過這些“例外措施”，中國在保障合理權利的同時，可保持政策制定的靈活性，維護經濟金融安全。
其次是優化監管政策，改善營商環境。陳雨露認為，目前，中國金融機構和市場準入方面的開放工作幾近完成，但一些監管政策仍有優化的空間，完善相關政策安排可以為外資展業創造更好的環境。7月21日，國務院常務會議要求，優化外資銀行、保險等金融機構準入門檻要求，完善金融機構母子公司跨境往來規則，優化外資參與境內金融市場的方式和制度。相關工作正在積極推進，營商環境有望持續優化。
然后是持續完善風險防控體系。陳雨露認為，與金融業高水平開放的要求相適應，持續完善貨幣政策調控與宏觀審慎政策框架，豐富政策工具箱，構建系統性金融風險監測、評估和預警體系，優化外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的管理框架。加快補齊金融科技監管短板，將所有金融機構、業務和產品納入審慎監管框架。提高金融監管的專業性和有效性，建好各類“防火墻”，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
《電鰻快報》
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