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????????罕見!阿里巴巴被罰182.28億……

????????4月10日，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團作出行政處罰，責令其停止違法行為，并處以其2019年銷售額4%計182.28億元罰款。

????????去年12月24日，針對市場舉報情況，國家市場監(jiān)管總局調(diào)查組執(zhí)法人員進駐阿里巴巴集團控股有限公司開展調(diào)查。整個過程平穩(wěn)有序，當天現(xiàn)場調(diào)查全部結(jié)束。

????????阿里巴巴發(fā)布公告稱，“今天，我們收到《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》，對此處罰，我們誠懇接受，堅決服從。我們將強化依法經(jīng)營，進一步加強合規(guī)體系建設(shè)，立足創(chuàng)新發(fā)展，更好履行社會責任。”

????????今年2月2日晚間，阿里巴巴發(fā)布2021財年第三季度財報顯示，調(diào)整后凈利潤592.1億元人民幣(市場預期464.04億元)、同比增長13%，其中，螞蟻集團為阿里巴巴貢獻了7.35億美元(47.96億元人民幣)利潤。2020年12月，阿里中國零售市場移動月活躍用戶數(shù)達9.02億;年度活躍消費者達7.79億，單季凈增2200萬，創(chuàng)過去8個季度新高。

????????在隨后的阿里巴巴的業(yè)績會直播上，對阿里集團的反壟斷調(diào)查等投資者關(guān)注問題，阿里巴巴集團董事會主席兼首席執(zhí)行官張勇表示，這是冷靜反思和提升自己的重要機會。面對激烈的市場競爭，阿里將進一步通過創(chuàng)新不斷升級創(chuàng)造客戶價值的能力。

????????2020年12月24日，阿里巴巴集團收到國家市場監(jiān)督管理局總局壟斷案件調(diào)查通知。張勇說，目前案件仍在調(diào)查過程中，阿里也在積極配合調(diào)查工作，成立了由多個相關(guān)部門負責人組成的專項工作小組，開展相關(guān)業(yè)務自查。“我們將繼續(xù)和監(jiān)管當局就合規(guī)要求進行積極合作與溝通。待調(diào)查完成后，我們將進一步向市場通報最新情況。”

????????張勇表示：“面對反壟斷調(diào)查，我們的態(tài)度是坦誠面對，積極配合。”他說，作為連接著數(shù)億消費者和數(shù)百萬商家、承載著數(shù)萬億人民幣年度交易規(guī)模的中國零售平臺，阿里巴巴深刻理解平臺重要的社會公共屬性，將一如既往地努力，確保所做所為不僅要符合中國法律法規(guī)的要求，同時要為消費者權(quán)益的保護、社會零售商業(yè)的數(shù)字化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級貢獻力量，承擔應盡的社會責任。

????????“二選一”壟斷!阿里巴巴被罰182.28億

????????據(jù)央視新聞客戶端，2020年12月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對阿里巴巴集團控股有限公司(以下簡稱阿里巴巴集團)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡零售平臺服務市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。

????????市場監(jiān)管總局成立專案組，在扎實開展前期工作基礎(chǔ)上，對阿里巴巴集團進行現(xiàn)場檢查，調(diào)查詢問相關(guān)人員，查閱復制有關(guān)文件資料，獲取大量證據(jù)材料;對其他競爭性平臺和平臺內(nèi)商家廣泛開展調(diào)查取證;對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析;組織專家反復深入開展案件分析論證;多次聽取阿里巴巴集團陳述意見，保障其合法權(quán)利。本案事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。

????????經(jīng)查，阿里巴巴集團在中國境內(nèi)網(wǎng)絡零售平臺服務市場具有支配地位。自2015年以來，阿里巴巴集團濫用該市場支配地位，對平臺內(nèi)商家提出“二選一”要求，禁止平臺內(nèi)商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動，并借助市場力量、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強自身市場力量，獲取不正當競爭優(yōu)勢。

????????調(diào)查表明，阿里巴巴集團實施“二選一”行為排除、限制了中國境內(nèi)網(wǎng)絡零售平臺服務市場的競爭，妨礙了商品服務和資源要素自由流通，影響了平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益，損害了消費者利益，構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第(四)項禁止“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

????????根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮阿里巴巴集團違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時間等因素，2021年4月10日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。

????????同時，按照《行政處罰法》堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導書》，要求其圍繞嚴格落實平臺企業(yè)主體責任、加強內(nèi)控合規(guī)管理、維護公平競爭、保護平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益等方面進行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。

????????人民日報：推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

????????針對備受社會關(guān)注的阿里巴巴集團壟斷案有了處理結(jié)果，4月10日早間，人民日報發(fā)文稱：

????????此次處罰，是監(jiān)管部門強化反壟斷和防止資本無序擴張的具體舉措，是對平臺企業(yè)違法違規(guī)行為的有效規(guī)范，并不意味著否定平臺經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要作用，并不意味著國家支持平臺經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度有所改變，而是要堅持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

????????回顧整個案件，無論是違法行為的認定，還是罰款金額的確定，都體現(xiàn)了依法治國的基本要求，于法有據(jù)、于理應當。2015年以來，阿里巴巴集團為阻礙其他競爭性平臺發(fā)展，維持、鞏固自身市場地位，獲取不當競爭優(yōu)勢，實施“二選一”壟斷行為，限定商家只能與其進行交易，違反了《反壟斷法》關(guān)于“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的規(guī)定，構(gòu)成濫用市場支配地位行為。根據(jù)《反壟斷法》，對實施濫用市場支配地位行為的經(jīng)營者，應處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。監(jiān)管部門綜合考慮阿里巴巴集團違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時間等因素，對其處以2019年銷售額4%的罰款，有力維護了法律的權(quán)威，是對平臺內(nèi)商家和廣大消費者合法權(quán)益的切實保護，也是對平臺經(jīng)濟發(fā)展秩序的有效規(guī)范。

????????壟斷是市場經(jīng)濟的大敵，平臺經(jīng)濟的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，尤其離不開公平競爭的環(huán)境。濫用市場支配地位的壟斷行為，排除、限制了相關(guān)市場競爭，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益，阻礙了平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)要素自由流動，損害了消費者權(quán)益。沒有公平競爭的良好生態(tài)，平臺經(jīng)濟就會失去創(chuàng)新發(fā)展的強大活力。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確要求強化反壟斷和防止資本無序擴張，近日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議也強調(diào)“促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張”，得到社會熱烈反響和廣泛支持。監(jiān)管部門落實中央精神，一手完善規(guī)則，推動反壟斷法加快修訂，發(fā)布關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南;一手嚴格規(guī)范執(zhí)法，查處多起互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷案件，產(chǎn)生了良好效果。

????????從平臺經(jīng)濟長遠健康發(fā)展角度看，依法規(guī)范與支持發(fā)展并不矛盾，而是相輔相成、相互促進的。唯有在鼓勵創(chuàng)新的同時進行有效監(jiān)管，才能以良法善治推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。放眼全球范圍內(nèi)的平臺經(jīng)濟發(fā)展，依法規(guī)范，不僅不會帶來行業(yè)的凋零，反而會促進其更有活力更高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)達國家對蘋果、亞馬遜等平臺經(jīng)濟巨頭的反壟斷監(jiān)管，并沒有讓這些企業(yè)失去核心競爭力，反而促使其積極做強核心業(yè)務，實現(xiàn)長遠健康發(fā)展。同時，反壟斷監(jiān)管也在一定程度上助力互聯(lián)網(wǎng)新銳誕生和成長，并為整個行業(yè)帶來強勁活力。加強反壟斷執(zhí)法，正是以法治手段規(guī)制平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為，給眾多小公司、小網(wǎng)站帶來良性競爭、茁壯成長的機會，使整個行業(yè)能持續(xù)創(chuàng)新、活力常在。從這個意義上說，依法規(guī)范，正是對平臺經(jīng)濟發(fā)展的有力支持。

????????近年來我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。平臺經(jīng)濟有利于提高全社會資源配置效率，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進，有助于貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)，也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。正是得益于主要為民營企業(yè)的一大批優(yōu)秀平臺企業(yè)共同努力，我國成為了公認的全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為領(lǐng)先的國家之一。推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，就要始終堅持“兩個毫不動搖”，促進平臺經(jīng)濟領(lǐng)域民營企業(yè)健康發(fā)展，不斷營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

????????我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，要著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。此次監(jiān)管部門處罰阿里巴巴集團，對企業(yè)發(fā)展是一次規(guī)范扶正，對行業(yè)環(huán)境是一次清理凈化，對公平競爭的市場秩序是一次有力維護。規(guī)范是為了更好發(fā)展，“扯袖子”也是一種愛護。相信隨著治理體系的不斷健全，平臺經(jīng)濟必將迎來更大發(fā)展機遇，更好地為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務。

????????實現(xiàn)平臺經(jīng)濟更加規(guī)范更有活力更高質(zhì)量發(fā)展

????????去年12月24日，針對市場舉報情況，國家市場監(jiān)管總局調(diào)查組執(zhí)法人員進駐阿里巴巴集團控股有限公司開展調(diào)查。整個過程平穩(wěn)有序，當天現(xiàn)場調(diào)查全部結(jié)束。

????????12月25日，新華視點發(fā)布消息顯示：近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，依法對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

????????人民日報評阿里巴巴被立案調(diào)查稱：加強反壟斷監(jiān)管是為了更好發(fā)展。

????????人民日報刊文稱，近年來，我國線上經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。但與此同時，線上經(jīng)濟憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢也呈現(xiàn)市場集中度越來越高的趨勢，市場資源加速向頭部平臺集中，關(guān)于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加，顯示線上經(jīng)濟發(fā)展中存在一些風險和隱患。近期召開的中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議均明確要求強化反壟斷和防止資本無序擴張，得到社會熱烈反響和廣泛支持。可見，反壟斷已成為關(guān)系全局的緊迫議題。

????????反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，只有競爭環(huán)境公平，才能實現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，而壟斷阻礙公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費者利益、扼殺技術(shù)進步，是監(jiān)管者一直高度警惕的發(fā)展和安全隱患。

????????該文稱，自線上經(jīng)濟誕生以來，我國始終支持和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力。但鼓勵與規(guī)范應當并重，線上經(jīng)濟必須依法依規(guī)進行創(chuàng)新發(fā)展，如果超越法律法規(guī)限制，放任市場壟斷、無序擴張、野蠻生長，終將使整個行業(yè)無法實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。此次監(jiān)管部門依法依規(guī)對涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開立案調(diào)查，正是為了更好規(guī)范和發(fā)展線上經(jīng)濟，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在法治軌道上更好前行。

????????放眼全球，反壟斷是國際慣例，有利于保護市場公平競爭和創(chuàng)新，維護消費者權(quán)益。面對互聯(lián)網(wǎng)這個“超級平臺”，世界各國和經(jīng)濟體反壟斷執(zhí)法機構(gòu)均采取了嚴格的監(jiān)管態(tài)度和制約措施。加強反壟斷監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序，激發(fā)市場活力，已成為大勢所趨、人心所向。

????????去年12月25日，人民日報再評阿里巴巴涉嫌壟斷被調(diào)查：實現(xiàn)平臺經(jīng)濟更加規(guī)范更有活力更高質(zhì)量發(fā)展。該評論稱，“平臺經(jīng)濟的發(fā)展固然離不開規(guī)模效應和網(wǎng)絡效應，但絕不意味著平臺企業(yè)可以走向壟斷。壟斷不是平臺企業(yè)的基因和特權(quán)。”

????????“事實上，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從來不是、也不應該成為反壟斷的法外之地。作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的治理規(guī)則，是世界各國共同面對的新課題。出于呵護新產(chǎn)業(yè)(126.490,-2.86,-2.21%)、新業(yè)態(tài)的考慮，我國對平臺企業(yè)監(jiān)管一直十分審慎。但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也需要遵規(guī)守法。”該評論稱，“對于平臺經(jīng)濟來說，加強反壟斷監(jiān)管，帶來的絕不是行業(yè)的‘冬天’，恰恰是更好更健康發(fā)展的新起點。”

????????去年12月11日，浙江省市場監(jiān)管局將于近日聯(lián)合省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省公安廳等14個網(wǎng)絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位共同開展專項行動發(fā)布結(jié)果稱：

????????去年雙11期間，浙江省以阿里巴巴平臺為代表的網(wǎng)絡平臺交易額再創(chuàng)新高，達到近5000億元，同比增長超過25%。而市場監(jiān)管部門接到的涉及“雙11”的網(wǎng)購投訴舉報量卻比去年同期下降近30%，投訴舉報件從去年的2.9萬件下降到2萬件。在交易量持續(xù)增長的情況下，網(wǎng)購投訴舉報量出現(xiàn)較大幅度下降，顯現(xiàn)了網(wǎng)絡交易秩序規(guī)范持續(xù)好轉(zhuǎn)。

《電鰻快報》