2020-06-24 09:48 | 來源:上海證券報 | 作者:俠名 | [科創板] 字號變大| 字號變小
具有里程碑意義的是，注冊制改革推動了證券法的修改，加強了我國資本市場證券法制供給。
原標題 注冊制改革“三箭齊發”持續提升資本市場法制保障能級
⊙記者 祁豆豆 ○編輯 邱江
法與時轉則治，治與世宜則有功。沿著市場化、法治化的改革方向，科創板試點注冊制平穩走過一周年，為資本市場探路增量與存量改革留下一連串清晰的足跡。
回看科創板試點注冊制的“路線圖”，完善配套改革措施為推進注冊制改革“保駕護航”?！蛾P于在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的實施意見》(下稱《實施意見》)明確要求，強化中介機構責任、保護投資者合法權益、推動完善有關的法律法規。在法律界專家看來，以信息披露為核心，處理好政府與市場的關系，在法律層面就是一個各方責任重新配置的過程。這一基本理念的落地，需要在法律上確立各方職責，夯實改革的法律基礎，需要構建相配套的證券法律責任體系，全面提高違法成本，營造良好的法制保障環境。
目前，市場各方對進一步建立健全科創板試點注冊制改革配套法制保障已經形成共識，并取得了顯著進展，在立法跟進、司法協同、執法強化等多個維度邁出了堅實的步伐。隨著試點注冊制改革有序推進，與注冊制改革相適應的法制環境、配套的制度規則有望在現有基礎上日益完善和健全，進一步夯實注冊制改革的法制保障基礎，持續提升資本市場法制保障能級。
注冊制增厚證券法制供給
《實施意見》將“完善配套改革措施”作為本次科創板試點注冊制改革的重要環節，明確提出要強化中介機構責任，加大不實信息披露中介機構的處罰力度;保護投資者合法權益，建立和完善投資者糾紛化解和賠償救濟機制;推動完善有關法律法規，探索完善與注冊制相適應的證券民事訴訟法律制度等。
在法律界專家看來，當前深化科創板試點注冊制改革，進一步扎牢制度“籬笆”，為試點注冊制改革提供更加全面、有效的司法保障，已經成為各方的共識。在立法機關、司法機關以及證券監管機構、證券交易所的協力推動下，完善科創板試點注冊制改革法制保障取得了切實的進展。
具有里程碑意義的是，注冊制改革推動了證券法的修改，加強了我國資本市場證券法制供給。今年3月1日正式實施的新證券法明確，全面推行證券發行注冊制度。證監會表示，在總結上交所設立科創板并試點注冊制的經驗基礎上，新證券法貫徹落實十八屆三中全會關于注冊制改革的有關要求和十九屆四中全會完善資本市場基礎制度要求，按照全面推行注冊制的基本定位，對證券發行制度做了系統的修改完善，充分體現了注冊制改革的決心與方向。同時，考慮到注冊制改革是一個漸進的過程，新證券法也授權國務院對證券發行注冊制的具體范圍、實施步驟進行規定，為有關板塊和證券品種分步實施注冊制留出了必要的法律空間。
同時，新證券法大幅提高了對證券違法行為的處罰力度。如對于上市公司信息披露違法行為，從原來最高可處以六十萬元罰款，提高至一千萬元。
此外，新證券法還對證券違法民事賠償責任做了完善。如規定了發行人等不履行公開承諾的民事賠償責任，明確了發行人的控股股東、實際控制人在欺詐發行、信息披露違法中的過錯推定、連帶賠償責任等。
值得一提的是，注冊制改革還將推動刑法修改完善。全國人大常委會法工委目前正在推動刑法修訂，廣受關注的修改意見包括，推進證券刑事法律責任制度的完善，主要涉及欺詐發行股票、債券罪，違規披露、不披露重要信息罪，提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪等。
中國證監會主席易會滿日前表示，證監會將以貫徹落實新證券法為契機，加快完善資本市場基礎制度，著力構建權利義務邊界清晰、市場運行規范有序、市場主體誠信自律的制度生態;堅定推進市場化改革，尊重市場規律，不做行政干預，更好保護和提升投資者活躍度，形成投融資均衡發展、市場交易高效透明、各類投資者積極參與的市場生態;進一步加大監管執法力度，對財務造假等惡性違法違規保持“零容忍”，嚴肅市場紀律，凈化市場環境。下轉7版
《電鰻快報》
熱門
手機版
相關新聞