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范一飛:嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化永遠(yuǎn)在路上 警惕圍繞支付業(yè)務(wù)大搞金融產(chǎn)品嵌套

2019-11-28 03:25 | 來源:中國證券網(wǎng) | 作者:李丹丹 | [產(chǎn)業(yè)] 字號變大| 字號變小


 首先,從嚴(yán)從重打擊無證機(jī)構(gòu)。無證經(jīng)營是影響支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頑疾,要把嚴(yán)厲打擊無證機(jī)構(gòu)作為當(dāng)前和今后一個時期嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化的一項工作,作為進(jìn)一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫。

        中國人民銀行副行長范一飛28日在第八屆中國支付清算論壇上指出,支付業(yè)務(wù)與風(fēng)險總是相伴而隨,因此嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化永遠(yuǎn)在路上。

        首先,從嚴(yán)從重打擊無證機(jī)構(gòu)。無證經(jīng)營是影響支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頑疾,要把嚴(yán)厲打擊無證機(jī)構(gòu)作為當(dāng)前和今后一個時期嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化的一項工作,作為進(jìn)一步提升金融治理能力的靶向狠下工夫。

        范一飛稱,必須提高打法,工作機(jī)制、打擊方法、力量調(diào)配都要著眼和適應(yīng)于持久戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)治理,改變“鐵路警察各管一段”的治理模式,從支付業(yè)務(wù)全流程、全鏈條的角度探索打擊方法;及時總結(jié)金融科技的做法,加快監(jiān)管步伐,運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù),打造監(jiān)管利器,實時在線監(jiān)測無證機(jī)構(gòu),使所有的都在監(jiān)督視野之內(nèi)。

        其次,規(guī)范創(chuàng)新,嚴(yán)控交叉風(fēng)險。對依托支付賬戶開展的線上信用支付方式創(chuàng)新,各方要進(jìn)一步加大調(diào)查力度,認(rèn)真分析業(yè)務(wù)定位,準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)實質(zhì),合理評估業(yè)務(wù)風(fēng)險,深入研究支付機(jī)構(gòu)與信貸機(jī)構(gòu)合作,深入研究潛在的影響。特別要警惕圍繞支付業(yè)務(wù)大搞金融產(chǎn)品的嵌套,避免杠桿率持續(xù)攀升,風(fēng)險跨市場傳染,底層資產(chǎn)無法穿透,資金流向無人知曉,風(fēng)險資產(chǎn)規(guī)模無法統(tǒng)計,風(fēng)險因素持續(xù)累計等重大風(fēng)險隱患。

        范一飛要求,持牌機(jī)構(gòu)利用交叉性金融開展收單業(yè)務(wù),應(yīng)取得金融管理部門認(rèn)可,避免放大交叉性金融風(fēng)險。下一步央行將重點檢查銀行卡收單情況和開立使用情況,并會同監(jiān)管部門完善交叉性金融產(chǎn)品的監(jiān)管規(guī)則。

        第三,著力狠抓監(jiān)管制度落實。“收單市場一些亂象的背后,就是忘了根本,無視監(jiān)管規(guī)定,缺少起碼的制度敬畏和職業(yè)操守,為違法經(jīng)營活動提供收單服務(wù),找不準(zhǔn)經(jīng)營發(fā)展方向。”范一飛指出,缺什么就要補(bǔ)什么,持牌機(jī)構(gòu)要遵守敬畏監(jiān)管機(jī)構(gòu),今后一段時間,要把學(xué)習(xí)好、落實好監(jiān)管制度,作為業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ),常抓不懈。

        第四,要切實防范電子結(jié)算風(fēng)險。有關(guān)機(jī)構(gòu)要圍繞“了解你的客戶”,控制結(jié)算風(fēng)險,防止資金挪用的問題,發(fā)現(xiàn)問題務(wù)必整改到位,切實防止新增問題,嚴(yán)禁通過虛構(gòu)交易、虛構(gòu)商戶等形式開展業(yè)務(wù)挪用資金。對于性質(zhì)惡劣、主觀故意挪用款項的支付機(jī)構(gòu),將嚴(yán)懲不貸。持牌機(jī)構(gòu)堅決避免超范圍和未經(jīng)許可開展業(yè)務(wù),已經(jīng)開展的務(wù)必令行禁止。

        第五,全力保障清算系統(tǒng)運行。各運營機(jī)構(gòu)要對照國際先進(jìn)的金融市場原則,檢查自身發(fā)展中清算系統(tǒng)存在的不足。要清晰認(rèn)識到零售支付系統(tǒng)在整個批發(fā)支付系統(tǒng)互聯(lián)結(jié)點位置和雙向潛在的影響,抓早抓小,夯實各項安全應(yīng)對措施。網(wǎng)聯(lián)要按照金融標(biāo)準(zhǔn)加快自身機(jī)房建設(shè),完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加大突發(fā)事件應(yīng)急演練力度,及時排查風(fēng)險隱患。銀聯(lián)和網(wǎng)聯(lián),要圍繞自身的清算定位和信息轉(zhuǎn)接主業(yè),不斷提升能力,合理制定標(biāo)準(zhǔn),既要滿足可持續(xù)發(fā)展要求,也要兼顧市場公平競爭要求。

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