距離57號文規(guī)定的備案大限已不足80天，就在不少網(wǎng)貸平臺深感備案無望之時(shí)，轉(zhuǎn)機(jī)似乎出現(xiàn)。
4月11日，有消息稱，已有省級金融辦接到通知，P2P網(wǎng)貸驗(yàn)收備案將延期，并指出備案核心是“嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)、把握節(jié)奏、步調(diào)一致”。
這對于P2P平臺來說，究竟是喜是憂？
“延期的確是讓人有松了一口氣的感覺，備案多了一份希望。”不過，深圳某P2P公司負(fù)責(zé)人葉是（化名）對《國際金融報(bào)》記者表示，“延期也很可能意味著監(jiān)管的要求會(huì)更加嚴(yán)格，那么最終能通過備案的P2P平臺將會(huì)更少。”
備案大概率延期
近日，有消息稱，監(jiān)管部門緊急下發(fā)通知，要求各地暫停發(fā)放網(wǎng)貸備案登記細(xì)則。就備案是否延期的問題，《國際金融報(bào)》記者詢問了多個(gè)地方金融辦的相關(guān)人士，大多并未否認(rèn)，但不愿多作評述。
有接近金融監(jiān)管的人士對媒體透露，監(jiān)管部門已于4月9日采用電話吹風(fēng)的方式通知各地金融辦，由于P2P整改驗(yàn)收工作量大、難度大、進(jìn)度滯后，將向后調(diào)整網(wǎng)貸備案最終期限，最后期限還沒有確定，需要等下一步通知。
2017年底出臺的《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治整改驗(yàn)收工作的通知》對備案時(shí)間作出限定：2018年4月底前完成轄區(qū)內(nèi)主要網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案工作，最遲應(yīng)于2018年6月底前完成全部工作。
“時(shí)間太緊”，這是各家籌備備案的P2P平臺的共識。在3月底時(shí)，《國際金融報(bào)》記者詢問多家滬上P2P平臺，他們普遍表示都處在準(zhǔn)備法律意見書的狀態(tài)。“聘請的律所派了兩個(gè)律師駐扎在我們平臺，天天跟我們一起上下班。但到目前為止也只是出了法律意見書的初步版本，還需要不斷地調(diào)整和改進(jìn)，離遞交給監(jiān)管的最終版本還差很大的距離。”上海某P2P平臺的市場總監(jiān)對《國際金融報(bào)》記者表示。
麻袋理財(cái)研究院研究總監(jiān)路南表示，目前多地區(qū)尚未公布備案細(xì)則，不管傳聞是否屬實(shí)，備案工作實(shí)際上已延期。路南指出，從平臺提交備案申請材料到結(jié)果公布，正常的流程需要差不多40個(gè)工作日，即使備案細(xì)則立即出臺，備案申請窗口打開，6月首批備案平臺才進(jìn)入公示期，原定的6月底前完成全部備案工作已不可能。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國共有20個(gè)省市地區(qū)出臺了備案登記管理辦法、整改驗(yàn)收工作表等備案相關(guān)細(xì)則，包括北京、上海、深圳、廈門、大連、重慶、廣州、天津、廣東、廣西、福建、浙江等。
整改或進(jìn)一步從嚴(yán)
截至目前，關(guān)于備案延期始終沒有官方的明確說法，更沒有任何新的時(shí)間結(jié)點(diǎn)。
“我們最關(guān)心的就是延期到何時(shí)的問題。”葉是坦言，“從目前監(jiān)管的趨勢來看，整改要求進(jìn)一步加多、加嚴(yán)的可能性很大，這也就意味著通過備案的難度會(huì)進(jìn)一步加大。
記者采訪了解到，銀行存管、互聯(lián)網(wǎng)資管新規(guī)是網(wǎng)貸備案可能延期的兩大主要因素。多地備案細(xì)則要求備案網(wǎng)貸平臺必須對接銀行資金存管，同時(shí)要求存管銀行需通過中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)測評。不過，目前存管銀行測評結(jié)果遲遲未見公布。
另外，3月底，《關(guān)于加大通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)整治力度及開展驗(yàn)收工作的通知》（29號文）下發(fā)，通知要求依托互聯(lián)網(wǎng)公開發(fā)行、銷售資產(chǎn)管理產(chǎn)品，須取得中央金融管理部門頒發(fā)的資管業(yè)務(wù)牌照或資管產(chǎn)品代銷牌照，否則應(yīng)明確為非法金融活動(dòng)。未經(jīng)許可開展的存量業(yè)務(wù)最遲于6月底前壓縮至零，否則將被定性為“從事非法金融活動(dòng)”，且被取締，面臨注銷電信經(jīng)營許可、封禁網(wǎng)站、下架移動(dòng)APP、吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。這無疑令網(wǎng)貸平臺的備案多添了一份變數(shù)。
“從各地監(jiān)管部門出臺的各類相關(guān)通知和實(shí)施細(xì)則等文件來看，目前并不具有統(tǒng)一性，這或成為備案難點(diǎn)，也在一定程度上給機(jī)構(gòu)帶來了監(jiān)管套利的空間。”葉是指出。
中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤舉例稱，從時(shí)間上來講，由于北上廣深這些一線城市大平臺集中，備案進(jìn)展會(huì)變慢，而部分平臺如果在其他省市可能會(huì)較快通過備案，因此會(huì)存在市場公平的問題。
“此前的監(jiān)管理念是網(wǎng)貸平臺做信息中介，如此非金融機(jī)構(gòu)采用備案制沒問題。但在當(dāng)前的強(qiáng)監(jiān)管下，監(jiān)管層提出做金融業(yè)務(wù)都需要持牌經(jīng)營。在監(jiān)管理念的變化之下，網(wǎng)貸備案實(shí)際上相當(dāng)于牌照了，而牌照又存在政府背書的問題。在此背景下，不管是延期也好，調(diào)整也好，都是很有必要的。”尹振濤指出，圍繞監(jiān)管理念的改變以及各地政策區(qū)別產(chǎn)生的市場競爭問題，監(jiān)管出臺一個(gè)全國統(tǒng)一的備案細(xì)則，還是比較有意義的。
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