1月17日，記者獨家獲悉，保監會已于近日印發《打贏保險業防范化解重大風險攻堅戰的總體方案》（下稱“《方案》”）。
2017 年 4 月以來,，保監會制定實施“1+4”系列文件，已經取得了階段性成效。《方案》要求，用三年時間，切實打贏保險業防范化解重大風險攻堅戰。
此前不久，中央經濟工作會議明確，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。
《方案》表示，一是做好重點領域風險防控與處置，二是堅決打擊違法違規保險經營活動，三是加強薄弱環節監管制度建設。
在做好重點領域風險防控與處置上，包括8個方面。例如，做好重點領域風險防控與處置，即制定有針對性的風險處置方案，有序可控化解少數問題公司風險，防止個體風險演變為局部風險、局部風險演變為系統性風險。對償付能力長期不達標、問題久拖不決的外資保險公司采取更有效的監管措施，防范風險擴大蔓延。
防控和處置公司治理失效風險。全面排查“三會一層”運行情況，重點解決制衡機制缺乏、授權管理混亂、關鍵崗位缺位等問題。嚴厲追究保險公司總經理等高管的責任，著力解決公司內部監督和制衡管理機制形同虛設的問題。全面開展針對股東背景、資質、關聯關系的穿透性審查，嚴查違規代持。依法處置陷入治理僵局的保險公司，追究相關股東責任，必要時啟動市場退出機制。
防控和處置資金運用風險。重點防范保險資金違規投資風險，特別是逃避關聯交易監管、向特定關系人輸送利益的風險。 重點防范非理性并購、炒作股票、通過金融產品嵌套違規開展不動產投資、短錢長投等激進投資風險。重點防范投資失敗導致大額損失的風險。
防控和處置保險業務風險。監測人身險公司業務結構調整過程中的現金流動態，做好政策預案,防控流動性風險。關注和評估部分人身險公司的長期保障型業務由于利率風險管理能力不足可能導致的利差損風險。
防控和處置資本不足風險。監測和識別由于盲目擴張、經營不善、費用失控等導致資本迅速消耗的保險公司，及時采取有 效措施防控公司資本不足風險。強化保險公司三年滾動資本規劃的監管約束力。支持中小保險公司制定實施差異化競爭發展戰略。
在堅決打擊違法違規保險經營活動上，包含5個方面。例如，堅決打擊違規出資和違規股權交易行為。加強保險公司股權監管力度，堅決查處保險公司股權違法違規行為。集中整治入股資金不實、關聯關系不實、股權代持、提供虛假材料等問題, 對相關機構和責任人依法從重處罰。
堅決打擊違規投資行為。集中整治保險資金運用亂象，嚴肅查處違規利用保險資金加杠桿、違規開展多層嵌套投資、違規 開展資金運用關聯交易、違規開展股權投資、違規開展境外投資等行為，嚴禁違法違規向地方政府提供融資，堅決制止明股實債 等變相增加實體經濟成本的違規行為，依法從重處罰相關機構和責任人。
在加強薄弱環節監管制度建設上，包括8個方面。例如，改革市場準入制度。 修訂《保險公司股權管理辦法》，研究制訂市場準入管理的工作實施細則。修訂《外資保險公司管理條例實施細則》。改革市場準入審核機制，建立 健全申請、受理、審查、公示、批籌、開業等工作機制和審批流程，嚴把準入關口。強化資本金真實性審核，強化增資審核，強化股權轉讓審核。建立市場準入負面清單制度,強化監管標準和程序的公平、公開、公正。
在改進公司治理監管制度方面，起草《保險公司治理監管辦法》，提升公司治理剛性約束，修訂完善保險公司“三會一層”監管規則，建立董事、監事和高級管理人員履職監督評價體系。建立全 覆蓋的關聯交易監管機制，有效防范不當利益輸送的風險。研究制定國內系統重要性保險機構監管制度。建立健全科學有效的戰略風險監管評價機制。建立健全保險公司市場退出機制。
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