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    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，供給側(cè)改革愈發(fā)成為我國(guó)提高社會(huì)生產(chǎn)力、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑之一。其中，北京更被各地當(dāng)做推進(jìn)改革“樣本”看待。在7月11日召開(kāi)的北京市“砥礪奮進(jìn)的五年”系列發(fā)布會(huì)——北京市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果新聞發(fā)布會(huì)上，北京市多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人就加緊樓市調(diào)控、深化國(guó)企改革、推廣PPP吸引社會(huì)資本、簡(jiǎn)政放權(quán)為社會(huì)減負(fù)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革盤(pán)活閑置農(nóng)村資源五方面，介紹了具有“北京特色”的改革新路徑，亮出了屬于北京的“供給側(cè)改革成績(jī)單”。

  集中調(diào)控 二手房市場(chǎng)已進(jìn)入下行通道

  長(zhǎng)期以來(lái)，北京房地產(chǎn)市場(chǎng)難以調(diào)和的供需矛盾，使得部分地區(qū)房?jī)r(jià)長(zhǎng)期高位運(yùn)行。發(fā)布會(huì)上，北京市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任胡雪峰甚至將房?jī)r(jià)高漲形容為令人揪心的“大城市病”。

  胡雪峰介紹，北京房地產(chǎn)庫(kù)存持續(xù)處于低位，去年底庫(kù)存量為2.59萬(wàn)套，呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。“針對(duì)房市尤其是二手房市場(chǎng)過(guò)熱情況，北京繼續(xù)貫徹落實(shí)去年‘9·30’新政，今年3月17日以來(lái)打出房地產(chǎn)調(diào)控一系列組合拳，密集研究出臺(tái)了18項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，包括細(xì)化限購(gòu)限貸政策、遏制炒作天價(jià)‘學(xué)區(qū)房’、清理整治‘商改住’等。”胡雪峰直言，目前，市場(chǎng)過(guò)熱的苗頭得到有效遏制，新房市場(chǎng)延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，二手房市場(chǎng)已進(jìn)入下行通道，購(gòu)房需求明顯回落，調(diào)控效果符合預(yù)期，市場(chǎng)出現(xiàn)量縮價(jià)穩(wěn)的積極變化。

  無(wú)獨(dú)有偶，發(fā)布會(huì)召開(kāi)同日，北京中原地產(chǎn)也發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，7月上旬北京二手房累計(jì)簽約2049套，維持此前的低迷狀態(tài)，環(huán)比跌幅為30%，達(dá)到了2014年以來(lái)同期最低值。

  止住“出血點(diǎn)” 推進(jìn)市屬國(guó)企專業(yè)化重組

  在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，推行國(guó)企改革迫在眉睫。但在業(yè)界看來(lái)，北京國(guó)企數(shù)量多、改革任務(wù)重，要想讓市屬國(guó)企提質(zhì)增效并不容易。北京市國(guó)資委副巡視員、新聞發(fā)言人荀永利表示，為了做好國(guó)企改革，北京市國(guó)資委對(duì)經(jīng)營(yíng)下行、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢的企業(yè)掛牌督導(dǎo)，“我們要做好虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，止住‘出血點(diǎn)’，千方百計(jì)守住穩(wěn)增長(zhǎng)的基本盤(pán)”。

  不過(guò)業(yè)界指出，一味“止血”只是治標(biāo)之策，要想讓市屬國(guó)企提質(zhì)增效，還是要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。荀永利介紹，北京近年來(lái)不斷推動(dòng)市屬國(guó)企專業(yè)化重組，如整合市國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)交通裝備資源，擬引入戰(zhàn)略投資組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)板塊專業(yè)化重組，做大做強(qiáng)北京軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。

  此外，北京還不斷推進(jìn)市屬國(guó)企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，研究擬訂了市屬國(guó)企中長(zhǎng)期調(diào)整重組總體思路，完成京能集團(tuán)與京煤集團(tuán)、首發(fā)集團(tuán)與公聯(lián)公司等一批企業(yè)合并重組，推動(dòng)京糧股份市場(chǎng)化整合珠江控股等，提升了企業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  引資本 北京PPP落地率已達(dá)67.7%

  近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)量不斷加大，為了緩解政府債務(wù)壓力，盤(pán)活社會(huì)資本活力，在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣PPP模式由此成為了中央確定的重大改革任務(wù)之一。數(shù)據(jù)顯示，近三年來(lái)，北京市PPP工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。截至今年6月底，北京納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理的入庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)96個(gè)，累計(jì)投資額2689億元，擬吸引社會(huì)資本1642億元。其中，已確定社會(huì)資本的項(xiàng)目42個(gè)，總投資1983億元。按照財(cái)政部有關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑，北京市PPP項(xiàng)目落地率為67.7%，遠(yuǎn)高于全國(guó)同期項(xiàng)目34.5%的落地水平。

  值得一提的是，從北京入庫(kù)項(xiàng)目的區(qū)域分布來(lái)看，市級(jí)PPP項(xiàng)目共計(jì)13個(gè)，累計(jì)吸引投資2046億元，占我市PPP項(xiàng)目總投資的76.1%，除了在全國(guó)范圍內(nèi)都占比較大的軌道交通、水務(wù)項(xiàng)目之外，北京的科技項(xiàng)目也成為了主流領(lǐng)域之一。對(duì)此，北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)韓杰表示，總體來(lái)看，北京市級(jí)PPP項(xiàng)目呈現(xiàn)出項(xiàng)目精、可持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。

  而在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及看來(lái)，包括科技研發(fā)、文創(chuàng)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)是北京不斷發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，不僅政府希望通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入這一領(lǐng)域，鞏固北京的核心競(jìng)爭(zhēng)力，社會(huì)資本也希望進(jìn)入更具有生命力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，因此，北京的科技類PPP入庫(kù)項(xiàng)目才成為了主要方向。

  放管服提速 五年減負(fù)135億元

  日益活躍的商貿(mào)往來(lái)盤(pán)活了北京市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但與日俱增的涉企成本也成為了企業(yè)不可承受之重。針對(duì)這一情況，北京市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人李素芳表示，2013年以來(lái)，北京按照“建制度、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效”的思路，不斷強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，持續(xù)加大清費(fèi)減負(fù)工作力度，共取消、免征或停征238項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)(其中包括129涉企收費(fèi))、2項(xiàng)政府性基金，降低31項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及非居民氣價(jià)和郊區(qū)非居民電價(jià)等用能成本，調(diào)整了殘疾人就業(yè)保障金征收政策，共計(jì)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)約135億元。

  陳及指出，近年來(lái)，北京按照國(guó)務(wù)院文件精神不斷推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)降成本工作，不過(guò)由大城市聚集了相對(duì)更多的部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)，利益集團(tuán)之間的糾葛會(huì)更加復(fù)雜，一方面，北京所面臨的工作難度相較于其他城市可能較高;另一方面，吸引境外投資、盤(pán)活社會(huì)資本是為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力的重要方式，為企業(yè)減負(fù)，深化“放管服”改革迫在眉睫。

  改善供給結(jié)構(gòu) 喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)

  農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”。今年中央一號(hào)文件的主題就是“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能”。北京市委書(shū)記蔡奇指出，抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于北京而言，重點(diǎn)是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村改革。

  北京市委農(nóng)村工作委員會(huì)副書(shū)記康森介紹，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，除了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)銷售的兩頭在北京有優(yōu)勢(shì)外，保障北京“菜籃子”供應(yīng)、滿足市民農(nóng)產(chǎn)品需求的大頭在外埠。目前，北京每年2000多億元的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額中80%以上來(lái)自外埠。北京支持京企到周邊地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)和流通基地，“十二五”時(shí)期已在環(huán)京周邊地區(qū)新建蔬菜基地25萬(wàn)多畝、畜禽基地近50家。目前，投資40多億元的北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心正在東南郊建設(shè)，未來(lái)將與新發(fā)地市場(chǎng)形成首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)儲(chǔ)備“雙中心”。