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國務(wù)院李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性和權(quán)威性，堅(jiān)決完成遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張等硬任務(wù)。”足見產(chǎn)能過剩形勢的嚴(yán)峻。以鋼鐵、水泥廠為例，2012年底產(chǎn)量分別達(dá)9億噸和30億噸，而市場實(shí)際需求僅為6億噸和22億噸；鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩已相當(dāng)嚴(yán)重。可見，產(chǎn)能過剩成了我國經(jīng)濟(jì)肌體的“毒瘤”，若不及時(shí)割除，不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，而且更不利于我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。作為執(zhí)行貨幣信貸政策的各類銀行，在遏制產(chǎn)能過剩中應(yīng)積極響應(yīng)中央政府號(hào)召，主動(dòng)作為，發(fā)揮好中堅(jiān)作用，及時(shí)構(gòu)筑三道防御體系：

筑牢行政阻隔體系，把好信貸投放規(guī)模。當(dāng)前產(chǎn)能過剩與中央政府4萬億投資規(guī)劃和地方政府投資沖動(dòng)分不開，各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，但執(zhí)行貨幣信貸政策的銀行也負(fù)有不可推卸的責(zé)任；如果銀行嚴(yán)把貨幣信貸總閘門，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)信貸政策，及時(shí)提醒各級(jí)政府并當(dāng)好參謀，不致于出現(xiàn)今天嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩局面。由此，銀行與政府利益休戚相關(guān)，在遏制產(chǎn)能過剩的政策背景下，應(yīng)筑牢行政阻隔體系：銀政之間加強(qiáng)交流勾通，增強(qiáng)互信，相互支持，凝聚共識(shí)，形成一股遏制產(chǎn)能過剩的行政合力。一是政府全力支持銀行在抑制產(chǎn)能過剩項(xiàng)目上采取收縮或控制信貸措施，減少信貸規(guī)模，有效抑制政府和企業(yè)投資沖動(dòng)，以對(duì)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)起到“釜底抽薪”作用，控制產(chǎn)能過剩項(xiàng)目“野蠻”生長。二是銀行掌握信貸工作主動(dòng)權(quán)，將限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄及時(shí)向政府匯報(bào)，建立產(chǎn)業(yè)信息分享機(jī)制，為全國企業(yè)發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃；同時(shí)，防止政府不顧政策要求干預(yù)銀行信貸的“舊病復(fù)發(fā)”，支持政府放棄對(duì)產(chǎn)能過剩項(xiàng)目的政策傾斜，對(duì)政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)兼并和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，予以信貸支持，徹底斬?cái)喈a(chǎn)能過剩項(xiàng)目的“政企臍帶”。

筑牢產(chǎn)業(yè)阻隔體系，把好信貸投放方向。當(dāng)前產(chǎn)能過剩固然有企業(yè)盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)，企業(yè)應(yīng)為產(chǎn)能過剩“后果”買單；但若深查細(xì)究，銀行也難辭其咎，因?yàn)殂y行考慮與政府和企業(yè)關(guān)系，在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)信貸政策上大打折扣，尤其在控制“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)信貸政策上“人情色彩”太濃，以致“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目至今仍大量存在。由此，銀行與企業(yè)命運(yùn)生死與共，在遏制產(chǎn)能過剩形勢逼迫下，應(yīng)筑牢產(chǎn)業(yè)阻隔體系：銀企之間加強(qiáng)信息互動(dòng)，在領(lǐng)會(huì)政策上產(chǎn)生共鳴，深刻認(rèn)識(shí)到宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，形成一股抑制產(chǎn)能過剩的銀企動(dòng)力：一是企業(yè)增強(qiáng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和危機(jī)感，千方百計(jì)抑制投資擴(kuò)張沖動(dòng)，根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和規(guī)模，確保生產(chǎn)與市場需求平衡，有效控制產(chǎn)能過剩加劇。二是銀行應(yīng)增強(qiáng)信貸調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，把握好“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的信貸政策方向，靈活駕馭信貸主動(dòng)權(quán)，抑制企業(yè)重復(fù)建設(shè)和投資；積極為企業(yè)提供宏觀生產(chǎn)信息，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)走向國際市場，有效緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩局面。

筑牢經(jīng)營阻隔體系，把好信貸投放動(dòng)機(jī)。產(chǎn)能過剩是各級(jí)政府政績沖動(dòng)和企業(yè)投資擴(kuò)張共同作用的結(jié)果，造成如此局面，政府和企業(yè)自咽苦果；然而著眼全局，與銀行信貸主觀逐利動(dòng)機(jī)不無聯(lián)系；如果銀行能嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)信貸政策，消除“見利忘義”經(jīng)營理念，克服盲目競爭行為，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，政府和企業(yè)即便有通天本領(lǐng)，也無法實(shí)現(xiàn)盲目生產(chǎn)目標(biāo)，產(chǎn)能過剩只能永遠(yuǎn)是種“幻覺”。由此，各銀行之間應(yīng)榮辱與共，在遏制產(chǎn)能過剩利益格局下，筑牢經(jīng)營阻隔體系：各銀行之間加強(qiáng)信息共享和合作，在信貸措施上“一致對(duì)外”，形成一股遏制產(chǎn)能過剩的金融沖力：一是建立信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各銀行之間加強(qiáng)信貸政策信息交流，制訂行業(yè)統(tǒng)一信貸準(zhǔn)則；隨時(shí)掌握對(duì)企業(yè)整體授信情況，防止對(duì)企業(yè)盲目授信、競爭授信、過度授信等行為發(fā)生，消除不正當(dāng)信貸競爭行為。二是各銀行建立好完善的信貸風(fēng)控體系，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估機(jī)制，牢牢掌握中央政府宏觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控目錄，做到令行禁止，防止為了自身經(jīng)營利益、不顧信貸風(fēng)險(xiǎn)，暗地對(duì)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款的違規(guī)行為，從源頭上使產(chǎn)能過剩項(xiàng)目“斷奶”。

《電鰻快報(bào)》