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        近日，工業和信息化部等10部委聯合印發《“十四五”醫療裝備產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。到2025年，醫療裝備產業基礎高級化、產業鏈現代化水平將明顯提升，主流醫療裝備基本實現有效供給，高端醫療裝備產品性能和質量水平明顯提升，初步形成對公共衛生和醫療健康需求的全面支撐能力。到2035年，醫療裝備的研發、制造、應用提升至世界先進水平。我國進入醫療裝備創新型國家前列，為保障人民全方位、全生命期健康服務提供有力支撐。

        業內人士表示，《規劃》作為醫療裝備領域首個國家層面產業發展規劃，全面支持醫療裝備產業做大做強，劃定了我國醫療裝備產業發展路線圖，將對醫療器械板塊構成全面重大利好。但同時應注意，挑戰與機遇并存，我國醫療裝備向產業鏈價值鏈中高端邁進面臨的阻力和競爭壓力明顯加大。

主流醫療裝備基本實現有效供給

        醫療裝備是醫療衛生和健康事業的重要物質基礎，直接關系人民群眾的生命安全和身體健康。其包括與醫療健康相關硬件、軟件和集成系統的總和，主要包括診斷檢驗裝備、治療裝備、監護與生命支持裝備、中醫診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復裝備、有源植介入器械等。

        新中國成立以來，我國醫療裝備產業從無到有、從落后到追趕，現已進入“跟跑、并跑、領跑”并存的新階段。“十三五”期間，隨著相關政策體系的完善，市場相繼打開，醫療裝備產業實現快速發展。數據顯示，我國醫療裝備市場規模一舉從2015年的4800億元增長到2020年的8400億元，年均復合增長率11.8%。企業主體發展壯大，2020年規模以上企業2300余家，實現主營業務收入4131億元。

        工信部裝備工業一司司長王衛明表示，“十三五”期間，我國醫療裝備制造體系基本健全，形成了22大類1100多個品類的產品體系，覆蓋了衛生健康各個環節，基本滿足我國醫療機構診療、養老、慢性病防治與應急救援等需求。其中，在珠三角、長三角和環渤海地區，形成了一批具有較強競爭力的龍頭企業和特色鮮明的產業集群，我國已成為全球重要的醫療裝備生產制造基地。

        王衛明表示，我國醫療裝備技術水平快速提升。例如，超導磁體、電子加速器、射頻/譜儀等一批關鍵技術取得突破，2米PET/CT、骨科手術機器人、第三代人工心臟、聚焦超聲治療系統等達到國際先進水平，心電監護儀、數字化醫用X射線攝影系統(DR)、全自動生化分析儀等產品產量均處于全球領先。

        王衛明表示，“十四五”時期，一方面，新一輪科技革命和產業變革深入推進，制造業與新一代信息技術融合提速，給醫療裝備發展帶來新的機遇。同時，全球“大衛生”“大健康”產業快速發展，醫學服務模式從疾病醫學服務向“疾病+健康”醫學服務轉變，從院中診療向院前家庭健康管理、院間資源共享、院后康復的連續性服務方向延伸拓展，醫療裝備產業發展空間巨大。

挑戰與機遇并存

        “十四五”時期是全面推進健康中國建設、深入實施制造強國戰略的關鍵時期，也是推進醫療裝備產業高質量發展的關鍵時期。從國內看，我國已轉向高質量發展階段，健康中國戰略的實施，人民群眾健康管理意識日益增強，催生了超大規模、多層次且快速升級的醫療裝備需求;制造強國戰略的實施，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平快速提高，產業基礎能力日益增強，加速推進醫療裝備產業高質量發展。同時，我國醫療裝備產業發展不平衡不充分問題仍然突出，在關鍵核心技術、產業鏈供應鏈安全穩定、創新產品推廣應用方面還存在短板弱項。

        此外，王衛明表示，新冠肺炎疫情加速全球產業鏈供應鏈區域化、本地化調整，發達國家爭奪醫療裝備競爭高地日趨激烈，我國醫療裝備向產業鏈價值鏈中高端邁進面臨的阻力和競爭壓力明顯加大。

        目前我國醫療裝備存在仿制產品多、研發創新產品較少，低端產品較多、高端產品較少的困境，部分產品同質化現象嚴重。同時，企業數量多，規模小。全球前三家醫療器械企業總營收，已經超過中國所有規模以上醫療裝備企業業務收入總和。

        根據2020中國醫療器械藍皮書顯示，截至2020年底，全國醫療器械生產企業達25440家，同比增長39.76%，經營企業數量達788097家，同比增長29.39%。眾成醫械研究院統計顯示，2021中國143家上市的醫療器械企業中，百億規模以下企業占近半。我國頭部醫療器械企業邁瑞醫療市值4626.19億元，萬泰生物、愛美客排名二三位，市值分別為1329.9億元和1161.85億元。

        而與此同時，根據日前福布斯發布的“全球上市公司2000強榜單”顯示，醫療器械領域排名第一的美敦力，2021年銷售額311億美元，利潤53億美元，資產928億美元，市值1308億美元。雅培銷售額321億美元，利潤35億美元，資產668億美元，市值1629億美元。賽默飛銷售額256億美元，利潤37億美元，資產587億美元，市值1322億美元。

高質量發展 實現產業鏈安全可控

        王衛明說，此次確定了五大任務，總體來看，目標雖然很具有挑戰性，但這是產業發展必然且可行的，也是適應國際發展環境深刻變化的必然需要。

        在此背景下，提升企業全球競爭力意義重大?！兑巹潯分赋?，全產業鏈優化升級。醫療裝備亟須基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等瓶頸短板基本補齊，初步建成創新力強、附加值高、安全可靠的產業鏈供應鏈。技術水平不斷提升。醫療裝備在預防、診斷、治療、康復、健康促進、公共衛生等領域實現規模化應用。體外膜肺氧合機(ECMO)、腔鏡手術機器人、7T人體全身磁共振成像系統、質子重離子一體治療系統等一批高端產品實現應用。

        企業活力顯著增強。醫療裝備龍頭企業的生態主導力和核心競爭力大幅提升，涌現一批細分領域全球領先的單項冠軍企業，以及一批掌握核心技術和獨特工藝的專精特新“小巨人”企業，大中小微企業融通發展。產業生態逐步完善。醫學+工業、醫院+工廠、醫生+工程師等多維度醫工協同創新模式初步建立，健康醫學服務快速發展，遠程醫療、移動醫療、智慧醫療、精準醫療、中醫特色醫療等新業態全面創新發展。

        《規劃》指出，到2025年，我國醫療器械企業提升品牌影響力，在全球產業分工和價值鏈中的地位大幅提高，6家至8家企業躋身全球醫療器械行業50強。

        除了五大任務外，我國劃定發展重要方向我國將,重點發展7大器械領域，包括診斷檢驗裝備、治療裝備、智能手術機器人、監護與生命支持裝備、中醫診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復裝備等。

        此外，攻關重要零部件、供應鏈、技術平臺能力?！兑巹潯分赋?，鼓勵醫療裝備與新材料、電子信息、航空航天、核工業、船舶等行業跨領域合作，加強材料、部件、整機等上下游協同攻關，加快補齊制約產業發展的基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝等瓶頸短板。

        梳理重點醫療裝備產品上下游關鍵環節和供應鏈關系，編制主要產品產業鏈供應鏈圖譜，研判產業鏈供應鏈競爭力和潛在風險，著力補齊短板、鍛造長板。推進實施醫療裝備供應鏈生態建設，培育一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，緊密上下游企業協作關系，強化資源、技術、裝備支撐，打造創新力強、附加值高、安全可靠的產業鏈供應鏈體系。立足產業規模優勢、大工業配套優勢和信息通信、人工智能等領域先發優勢，加快智能、新型醫療裝備發展，完善國內生產供應體系，提升全產業鏈競爭力。支持國際產業安全合作，推動產業鏈供應鏈多元化。

        同時，發揮醫療裝備領域國家制造業創新中心及相關國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心等創新平臺作用，聚焦基礎理論、關鍵共性技術、關鍵基礎材料、基礎軟件和關鍵零部件等協同攻關，提升行業關鍵技術和先進適用產品供給能力。引導跨領域合作，打造一批以企業主體、需求為導向、市場化利益分享機制為紐帶、產學研醫協同，面向精準醫療、遠程醫療、智慧醫療的新型創新平臺，提升原創性裝備開發能力和融合創新能力。

《電鰻快報》