2020-05-25 10:29 | 來源:科創板日報 | 作者:俠名 | [科創板] 字號變大| 字號變小
全國人大代表、立信會計事務所董事長朱建弟也在今年兩會上建議，盡快出臺科創板上市公司證券發行注冊管理辦法，“明確上交所的審核主體地位和證監會注冊監督地位之間的關系...
原標題：注冊制成“兩會”關注熱題，科創板注冊制如何進一步深化?代表們這樣建議!
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《科創板日報》 (上海，記者吳凡) 訊， 注冊制成為今年全國兩會代表委員關注熱題之一。全國人大代表、上海市工商聯副主席樊蕓建議，要加快推動注冊制改革，為科創板發展松綁，進一步釋放改革含金量。
建議盡快出臺科創板注冊管理辦法
今年3月1日，新《證券法》正式實施，按照該新法第二章規定，我國證券發行審核制度為注冊制，這也意味著，在上交所主板、深交所主板(含中小板)和創業板，以及證券交易所根據證券品種、行業特點、公司規模等因素所設立的其他層次的市場板塊的首次公開發行及上市都將適用注冊制。
在《證券法》修訂之前，科創板已率先進行了探索，新《證券法》就是充分吸收了科創板試點注冊制的主要制度實踐，對證券發行制度做了系統的修改完善。
當前，注冊制改革正在持續深化，證監會表示，以注冊制改革為龍頭，全力抓好重大改革攻堅。穩步推進以信息披露為核心的注冊制改革。努力辦好科創板，支持和鼓勵更多“硬科技”企業上市。
全國人大代表、立信會計事務所董事長朱建弟也在今年兩會上建議，盡快出臺科創板上市公司證券發行注冊管理辦法，“明確上交所的審核主體地位和證監會注冊監督地位之間的關系。”
科創板注冊制的程序是：上交所負責科創板發行上市審核、證監會負責科創板股票發行注冊、證監會對上交所審核工作進行監督，并強化事前事中事后全過程監管。
簡而言之，注冊制的本質就是：市場化、法治化、以信息披露為核心;注冊制的形式是：交易所審核、證監會注冊。
根據《科創板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》：“發行注冊主要關注交易所發行上市審核內容有無遺漏，審核程序是否符合規定，以及發行人在發行條件和信息披露要求的重大方面是否符合相關規定。”
另外，“中國證監會在 20 個工作日內對發行人的注冊申請作出同意注冊或者不予注冊的決定。發行人根據要求補充、修改注冊申請文件，中國證監會要求交易所進一步問詢，以及中國證監會要求保薦人、證券服務機構等對有關事項進行核查的時間不計算在內。”
根據證監會披露的截至5月22日的“科創板申請企業基本情況表”，在19家等候注冊結果的企業中，證監會于2019年10月28日收到科前生物的注冊材料，其目前狀態為“中止審查(待更新財報)”，證監會另于2019年11月和12月分別收到三家企業的注冊材料，這三家企業當前狀態為：進一步問詢之中。若以20個工作日計算，目前共有8家企業的注冊等待時間，超過了20個工作日的法定時限。
在信息披露方面，與上交所在科創板審核環節下每一輪回復均披露不同，證監會選擇在注冊生效時予以披露。
注冊制的完善
“關鍵是要推動注冊制的徹底改革，證券交易所和證監會應歸位盡責。”樊蕓建議，科創板審核應以信息披露為重點，進一步優化審核環節，證監會對注冊環節除非發現證券交易所審核存在重大錯誤，不再重復審核。“權力進一步下放，由證券交易所決定是否給予核準，證監會專注事后監管。”
資深投行人士王驥躍向《科創板日報》記者認為，首先是要堅持以信息披露為核心的理念，盡可能的、逐漸減少實質性判斷;其次是要對發行部進行改革，要在機構上設置獨立的注冊部，脫離出發行部來，并且落實法定的注冊環節要求;第三就是注冊環節要更透明化，注冊進度也要向審核制度學習，每次問詢回復均及時披露。
經濟學家、如是金融研究院院長管清友在接受《科創板日報》記者采訪時表示，注冊制可以設置T+0制度，以及取消漲跌停板，在此之前需要向投資者進行充分的風險教育，“我有兩點建議，其一是注冊制的審核主體可以交還給交易所，其二新老劃分，未來進入注冊制的企業，可以考慮實行T+0和取消漲跌停”。
香頌資本執行董事沈萌則向《科創板日報》記者稱，注冊制大大減少了流程上的不必要成本，“后續注冊制的推動，應該繼續減少流程中出現的不必要成本、減少IPO的阻力，但同時建立更彈性的監管機制，保持整個注冊制的靈活。”
《電鰻快報》
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