2019-07-01 09:51 | 來源:上海證券報 | 作者:陳芳 | [要聞] 字號變大| 字號變小
我國對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備實行免征關稅政策;對于符合條件的西部地區鼓勵類產業的外商投資企業，按15%征收企業所得稅;工業用地出讓可按不低于全國最低價標準的70%執行。
國家發展改革委和商務部6月30日發布了《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》以及《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。兩份清單一個目錄于7月30日起施行，將進一步提升我國對外開放的廣度和水平。
行業準入接近國際水平
新版的外商投資準入負面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%;自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。
商務部研究院國際市場研究部副主任白明在接受上證報采訪時表示：“此次清單縮減的含金量較大，進一步拓寬了開放領域，已接近國際水平。未來，負面清單的調整方式將集中于限制方式。”
具體而言，新版的負面清單擴大了服務業、制造業等七領域的對外開放。在交通運輸領域，取消國內船舶代理須由中方控股的限制。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。
農業領域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發的規定。制造業領域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產的規定。
此前，市場對電信領域的開放較為關注，此次負面清單也有所體現，主要是在增值電信領域，取消國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心三項業務對外資的限制。
“除了外商投資的行業擴大外，中方控股權的減少也是新版負面清單的一大亮點。在部分產業門類中，新版負面清單不再強調中方的控股權。”商務部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受上證報采訪時表示。
鼓勵外資投向高端制造業等領域
新版的《鼓勵外商投資產業目錄》將之前的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》合并，總條目達到1108條，外資可以在更多行業領域依法享受優惠政策。
國家發展改革委有關負責人介紹，新版的目錄新增或修改的條目80%以上屬于制造業范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。
具體到行業，在電子信息產業，目錄新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目。在裝備制造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。
據悉，我國對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備實行免征關稅政策;對于符合條件的西部地區鼓勵類產業的外商投資企業，按15%征收企業所得稅;工業用地出讓可按不低于全國最低價標準的70%執行。
對外開放進程有序加快
從個別自貿區擴展到全部自貿區再推廣至全國，是我國對外開放的有序路徑，此次也有所體現。
新版的自貿區外資準入負面清單將信息傳輸、軟件和信息技術服務領域的開放措施由上海自貿試驗區原有區域推廣至所有自貿試驗區執行。
去年自貿試驗區清單中的演出經紀機構、石油天然氣勘探開發等開放措施今年推向全國施行。
而今年的自貿區外資準入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制，有望成為未來開放的方向。
“未來再繼續深入開放的話，應該是在控股權和企業法人代表任命方面。”張菲說。
國家發展改革委有關負責人也表示：“今年年底前，我們將全面取消外資準入負面清單之外的限制。未來將會同商務部等部門以及各地方，認真做好新的負面清單落實工作，進一步提高對外開放水平。”
《電鰻快報》
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