2019-07-26 09:40 | 來源:上海證券報 | 作者:宋薇萍 | [要聞] 字號變大| 字號變小
《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》已經中央審議通過并印發，“一極三區一高地”的戰略定位，正帶給長三角前所未有的發展新機遇。
目前，各地項目接踵啟動，長三角更高質量一體化發展駛上“快車道”，跑出了“加速度”。圍繞“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，滬蘇浙皖正攜手打造中國乃至全球經濟發展的強勁活躍增長極。
項目建設熱潮來襲
環淀山湖區域，有著“吳根越角”最江南之稱的上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，在高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區的重大歷史使命下，正凝結成更加緊密的“發展共同體”。
7月23日，在上海舉行的2019中國·吳江長三角區域合作洽談會上，總投資約500.78億元的40個項目現場簽約。其中一體化合作項目11個;產業項目24個，投資額265.78億元;基金項目5個，投資額235億元。
由中國光大控股公司、蘇州國發集團和吳江東方國資三方打造的長三角一體化示范區光控吳江創新基金項目總投資高達100億元。此外，40個項目中還包括總投資100億元的國藥君柏健康成長產業基金項目、總投資67億元的動力及氫能源電池項目、總投資20億元的中城捷運總部基地項目等。
會上，陸家嘴金融城理事會秘書處處長周海東與蘇州市吳江區東太湖生態旅游度假區管委會副主任朱雪忠代表雙方簽訂了長三角一體化金融示范區項目。
在“聚焦長三角一體化推動更高質量發展”的主題下，青浦、嘉善也先后開展了重大項目建設啟動儀式，掀起新一輪項目建設熱潮。
在青浦金澤鎮西岑社區，上證報記者看到，總用地面積約95.54公頃的華為青浦研發中心項目已經開工建設。該項目計劃投資約100億元，是華為公司全球戰略布局的重要項目之一，將優先裝載華為終端芯片等業務，加速產業集聚，構筑華為的全球競爭力。
與華為青浦研發中心項目一起，青浦區有120余個項目在6月集中啟航，投資總額達到1458億元。其中，政府性投資項目97項，總投資額949億元，今年計劃開工62項、投資759億元。
在嘉善，7月23日舉行的嘉善縣重大項目建設啟動儀式暨智洐物聯網科技項目開工奠基儀式上，122項重大項目啟動建設，投資總額2078億元，涵蓋電子信息、生物醫藥、高端裝備制造等多個領域。
據不完全統計，接下來將有萬億元級項目在長三角啟動，長三角一體化正加速前行。
制度壁壘正在打破
推動長三角更高質量一體化發展，除了項目協同，另一個重要內容就是制度協調對接，在這方面，青吳嘉同樣承載著重要使命。
7月初，歌斐頌巧克力(上海)有限公司總經理莫雪峰在浙江省嘉善縣行政審批中心市場監管窗口，一次性領取了由上海市青浦區市場監管局核發的營業執照和食品經營許可證。這是跨區域“證照聯辦”機制實施后的首次實踐。
對于企業來說，這種便捷體驗才剛開始。
在2019中國·吳江長三角區域合作洽談會上，青吳嘉三地簽署了《青浦、吳江、嘉善2019年推進長三角一體化發展工作方案》，三地將圍繞規劃契合、設施匯合、產業耦合、功能聚合、治理融合、環保聯合等方面工作，共謀示范區一體化發展。
根據工作方案，三地要加強組織領導，深化對接機制。在一體化示范區管理機構成立之前，三地的領導要建立例會制度，并加強溝通聯系，研究部署一體化發展的重點工作、重要事項。三地的長三角一體化專職機構要充分發揮統籌協調作用，各司其職加強推動與周邊區域聯動的有關政策研究、方案制定、項目安排等工作。
“這表明一體化示范區的工作機制在逐步建立，示范區的各項具體工作在深入推進。”一位業內人士對記者表示。
在南京大學教授、長江產業經濟研究院院長劉志彪看來，市場一體化是長三角區域高質量一體化發展的基礎和關鍵。實施這一國家戰略應該先從長三角區域市場一體化開始。
“從過去鼓勵地方政府間的競爭，轉向提倡地方政府間的合作治理，建設、完善和創新區域治理機制，是在現有行政體制中推進長三角區域高質量一體化發展的最有效途徑。”劉志彪對上證報記者說。
記者在采訪中獲悉，在一攬子創新制度中，市場尤為關注財稅制度和土地制度。
上海青浦區委副書記、青浦區政府區長余旭峰對上證報記者表示，探索跨區域投入共擔、利益共享的重中之重就是財稅共享。按照現在的構想，青浦吳江嘉善三地接下來可能聯合成立長三角生態綠色一體化示范區的發展基金，還將成立長三角生態綠色一體化示范區的平臺公司。
土地制度方面，一位知情人士對記者透露，示范區將統籌土地管理，加強土地統一管理，探索建立跨區域統籌用地指標、盤活空間資源的土地管理機制。建立統一的建設用地指標管理機制，開展基本農田規劃調整試點。將依法推進農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實現與國有土地同等入市、同權同價，盤活區內存量土地。
“土地制度將是長三角一體化制度創新的一個重要內容，尤其在目前一些地方建設用地指標吃緊的狀態下，接下來土地如何合作流轉將是市場關注的熱點。”一位券商人士對記者說。
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